一直以來(lái)，北京市高度重視培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，承租者的合法權(quán)益逐漸得到明確和保障。

據(jù)記者了解，近日，北京租賃住房新政正式實(shí)施。這份由北京市住建委會(huì)同北京市發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》明確提出北京市將強(qiáng)化住房租賃管理服務(wù)，多渠道增加租賃住房供應(yīng)。明確住房租賃行為規(guī)范，提升住房租賃服務(wù)水平。建立住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，提供便捷公共服務(wù)等。

北京市住房租賃新政的正式實(shí)施以及北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)的同步上線意味著租賃市場(chǎng)信息透明度再次被提高，租賃市場(chǎng)發(fā)展也得到了進(jìn)一步規(guī)范。

有業(yè)內(nèi)人士指出，以平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，將助力北京住房租賃市場(chǎng)的培育和規(guī)范發(fā)展。

實(shí)際上，這并不是各地租賃市場(chǎng)的首個(gè)新政及首個(gè)要上線的官方租賃平臺(tái)。8月，杭州住保房管局便聯(lián)合阿里打造住房租賃服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)。

10月19日，廣州正式上線了官方租賃信息平臺(tái)“陽(yáng)光租房”，實(shí)現(xiàn)房屋租賃“全過(guò)程”服務(wù)。此外，目前深圳、佛山、廈門、沈陽(yáng)、合肥、武漢等城市也都在籌備租賃平臺(tái)，抓緊推進(jìn)住房租賃平臺(tái)建設(shè)。

租房亂象頻出

黨的十九大剛剛在京勝利閉幕，習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出“租購(gòu)并舉”，將租賃市場(chǎng)的重要性提到前所未有的高度。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，北京市租賃監(jiān)管平臺(tái)上線是落實(shí)十九大精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立租購(gòu)并舉住房制度的重要舉措，也是落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》的重要舉措。

據(jù)了解，在今年7月21日，住建部會(huì)同發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，通知明確各地要搭建住房租賃交易平臺(tái)，并選取了12個(gè)城市，首批開展住房租賃試點(diǎn)。

雖然北京市并不在這12個(gè)城市當(dāng)中，但也積極開展相關(guān)工作。今年以來(lái)多次召開專題會(huì)議，研究出臺(tái)加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體措施和管理辦法。

顯然，政府方面十分重視發(fā)展住房租賃這一民生大計(jì)是各地積極響應(yīng)號(hào)召、籌備住房租賃交易平臺(tái)的主要原因。除此之外，一直以來(lái)住房租賃市場(chǎng)上各種問(wèn)題、糾紛頻發(fā)，且一直得不到有效的解決也是一大主因。

很多在城市租房居住的人都遭遇過(guò)租房被坑的情況，說(shuō)起來(lái)有的就是一部長(zhǎng)長(zhǎng)的心酸血淚史。

去年在北京市朝陽(yáng)區(qū)租房住的小張向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者訴苦道，最初房租是押一付三，但房子到期房東來(lái)收房時(shí)硬是給房子指出了大大小小六七處損壞的地方，指責(zé)是因?yàn)槭褂貌划?dāng)造成了房屋和家具的損壞，要按照每處的維修費(fèi)用扣除房屋押金。這樣一來(lái)，最開始交的押金幾乎所剩無(wú)幾。

她告訴記者，房東要求賠錢，租客只能“啞巴吃黃連”，很多朋友都遭遇過(guò)這樣的事，這已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。

居住環(huán)境與最初承諾的不符、中介突然漲價(jià)、交的押金在退房時(shí)總是被房東因?yàn)榉课?、電器損壞克扣得所剩無(wú)幾。這些都是租房人出門在外租房時(shí)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，雖發(fā)生率很高，但維權(quán)卻很困難。

而這一次，官方住房租賃平臺(tái)的上線運(yùn)行有望解決這些糾紛，遏制租房亂象。

“從北京此次住房租賃雙平臺(tái)即監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)搭建的情況看，吻合了此前租賃市場(chǎng)發(fā)展的要求。平臺(tái)搭建有助于發(fā)揮租賃市場(chǎng)的各項(xiàng)功能，尤其是此類租賃平臺(tái)的建立，更容易促使租賃市場(chǎng)信息的交流和溝通，所以具有較為積極的作用。” 相關(guān)研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出。

方便服務(wù)百姓

據(jù)悉，平臺(tái)按“1+N”的模式建立。“1”是指監(jiān)管平臺(tái)，由北京市住建委牽頭搭建，通過(guò)相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案等工作；“N”即服務(wù)平臺(tái)，是指市場(chǎng)服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請(qǐng)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。

“為方便百姓專門設(shè)立了接口，供出租、承租方自行上傳信息。承租方可在任意的多個(gè)服務(wù)平臺(tái)上，查詢匹配自己需要的信息內(nèi)容，從而確保交易安全。還將鼓勵(lì)各服務(wù)提供商陸續(xù)提出各種創(chuàng)新服務(wù)、特殊服務(wù)。比如擬將實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、指紋、聲紋服務(wù)，提高交易房源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；擬推出信用租房、房屋安全事故保險(xiǎn)等服務(wù)；承租人在需要享受政府賦權(quán)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記備案。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)辦理住房租賃登記備案后，各部門根據(jù)登記備案信息依法為承租人辦理公租房租金補(bǔ)貼、適齡子女接受義務(wù)教育、戶口登記和遷移、申請(qǐng)居住登記卡或者申領(lǐng)居住證等公共服務(wù)事項(xiàng)。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，從實(shí)際情況看，類似平臺(tái)將發(fā)揮五個(gè)功能。第一是監(jiān)督功能，這有助于后續(xù)地方政府對(duì)于租賃市場(chǎng)各類行為的監(jiān)管，前期或重點(diǎn)在對(duì)機(jī)構(gòu)房源的出租行為進(jìn)行監(jiān)管。第二是服務(wù)功能，尤其是租賃政策的宣傳和租賃房源信息的發(fā)布，在交易方面也可以提供更便捷的服務(wù)。第三是信息溝通，不光是租賃信息的傳遞，更重要的是后續(xù)在戶籍登記和遷移、各類配套服務(wù)提供等都可以實(shí)現(xiàn)信息的溝通。第四是信用認(rèn)證，通過(guò)此類平臺(tái)能夠充分發(fā)揮此類信用認(rèn)證的效果，對(duì)于提高租賃市場(chǎng)信用等級(jí)有積極作用。第五是技術(shù)創(chuàng)新，此類平臺(tái)后續(xù)完全可以成為租金證券化、租金減免、租金補(bǔ)貼等技術(shù)創(chuàng)新的來(lái)源。

在趙秀池看來(lái)，該平臺(tái)操作性強(qiáng)，提高了備案效率，有利于百姓辦理居住證、申請(qǐng)積分落戶、戶口登記遷移、申請(qǐng)住房租金補(bǔ)貼，得到教育均等化等公共服務(wù)。

規(guī)范租賃市場(chǎng)

目前，北京市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)、鏈家、我愛(ài)我家、建設(shè)銀行建立的服務(wù)平臺(tái)均已上線服務(wù)，北京市各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)簽服務(wù)窗口也啟動(dòng)了為住房租賃當(dāng)事人提供住房租賃登記備案服務(wù)工作。

據(jù)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，租賃平臺(tái)將分期上線?？紤]到監(jiān)管和服務(wù)的實(shí)際情況，為配合文件的實(shí)施平臺(tái)，整體分為兩階段開發(fā):邊上線邊優(yōu)化，逐步完善。目前，監(jiān)管平臺(tái)一期已經(jīng)建好，首批服務(wù)平臺(tái)上線四家，更多的服務(wù)平臺(tái)正在籌備建設(shè)中。

有分析指出，官方住房租賃平臺(tái)的紛紛上線，是在國(guó)家大力提倡租售并舉、發(fā)展租賃市場(chǎng)的背景下，建立權(quán)威、可靠的租賃平臺(tái)，以有效規(guī)范租賃市場(chǎng)。

“租賃住房新政的正式實(shí)施，特別是租賃平臺(tái)的上線是北京房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要舉措之一，也是多主體供給和培育、發(fā)展租賃市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。形成統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，有利于政府實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，可以快速形成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管、支撐社會(huì)治理。”北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志認(rèn)為。

嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“1+N”模式的提出具有積極意義，它實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管和各類企業(yè)積極參與服務(wù)的模式。這一點(diǎn)體現(xiàn)了在發(fā)展租賃市場(chǎng)方面，政府和社會(huì)資本正積極進(jìn)行了結(jié)合。而從具體的租賃方面看，類似租房可就近入學(xué)等，都是有較大突破性的，后續(xù)當(dāng)然關(guān)鍵在于積極落實(shí)，同時(shí)不斷找準(zhǔn)租房者的租賃和其他需求。

的確，北京市官方住房租賃平臺(tái)的上線對(duì)住房租賃市場(chǎng)具有重要而積極的意義。趙秀池說(shuō)，該平臺(tái)通過(guò)真實(shí)房源等監(jiān)管，規(guī)范了租賃市場(chǎng)；通過(guò)信用租賃等創(chuàng)新，促進(jìn)了租賃主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高租賃服務(wù)水平；通過(guò)與租賃服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，掌握了租賃市場(chǎng)的信息，為科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐；通過(guò)積累租賃雙方的交易記錄，有利于租賃市場(chǎng)信用體系的建立，形成全民守信的良好風(fēng)氣；也有利于形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系，促進(jìn)租賃市場(chǎng)的發(fā)展。