經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 國(guó)務(wù)院在3月14日公布了2018年立法工作計(jì)劃，之前政府工作報(bào)告中提到的房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修訂都未列入計(jì)劃。
一位財(cái)稅專家告訴記者，房地產(chǎn)稅立法與個(gè)人所得稅法修訂雖然現(xiàn)在沒(méi)有列入工作計(jì)劃，但是有可能中途調(diào)整加入，政府工作報(bào)告中提到的肯定要做。
在國(guó)務(wù)院公布的2018年立法工作計(jì)劃中，與稅收相關(guān)的分別是：稅收征收管理法修訂草案（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草）、車輛購(gòu)置稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）、審議耕地占用稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）、資源稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）。
此外，制定政府投資條例（發(fā)展改革委起草）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部起草）也列入了2018年立法計(jì)劃。
3月5日，政府工作報(bào)告中提出健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
此外PPP（政府與社會(huì)資本合作）也列入了此次立法計(jì)劃。大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，PPP條例繼續(xù)列入立法計(jì)劃傳遞出一個(gè)重要信息，PPP仍然是政府的政策選項(xiàng)。政府推動(dòng)PPP立法工作，未來(lái)PPP有法可依，將會(huì)越來(lái)越規(guī)范，這與去年11月以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的PPP整改工作目標(biāo)是一致的。
金永祥提到的去年11月來(lái)的整改，是指去年11月開(kāi)始財(cái)政部開(kāi)始規(guī)范PPP，之后國(guó)資委也對(duì)央企參與PPP進(jìn)行了一系列的新規(guī)定，而央行牽頭制定的資管新規(guī)從資本方面對(duì)PPP產(chǎn)生了一系列的影響。以至于去年底以來(lái)，地方政府、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)都放慢了PPP節(jié)奏，有的甚至停下來(lái)觀望或者轉(zhuǎn)向BT等方式。
“在PPP立法推進(jìn)方面，還是不能過(guò)于樂(lè)觀，即使條例出臺(tái)也會(huì)到年底。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法制辦，法制辦將并入司法部，而法制辦是PPP立法的牽頭單位。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部之間的協(xié)調(diào)是PPP立法的關(guān)鍵因素，這次機(jī)構(gòu)改革后中央政府怎么管理PPP可能也會(huì)進(jìn)一步明晰，這需要一個(gè)過(guò)程。我們相信，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革到位之后，下半年P(guān)PP立法進(jìn)度會(huì)加快。”金永祥告訴記者。
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