“不抬頭看黑板，只低頭顧手機。”現(xiàn)如今，隨著電子產(chǎn)品在未成年群體中的廣泛普及，智能手機在校園里的使用在一定程度上擾亂了正常的教學秩序，手機的校園管理已成為中小學校普遍性難題。而這一現(xiàn)象將隨著從下月起正式實施的《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》發(fā)生改變，《條例》規(guī)定，中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。
26日中午，一名中學生放學后在校園附近低頭瀏覽手機。
家長：孩子自控力差，容易沉迷于手機游戲
孩子能不能帶手機進課堂？一直都是一個令人的糾結(jié)的問題。學生家長徐女士告訴記者，她在女兒上二年級的時候給她買了一只電話手表，方便平時聯(lián)系，并且反復叮囑她上課的時候一定不要拿出來。但最近老師私下里向徐女士反映，孩子在上課的時候會偷偷低頭瞅兩眼電話手表，讓徐女士跟孩子溝通一下，不要因為電話耽誤聽講，“既然老師都發(fā)話了，我就想把電話先收回來，又怕打擊孩子情緒，這兩天正發(fā)愁怎么跟孩子開口提這件事。”
相對于小學生的小心翼翼，中學生則要“放肆”很多，上課玩、下課玩、自習玩、吃飯玩、走路也玩……“班里有些學生對手機越來越依戀，只要有機會就偷偷地玩，老師防不勝防。”一位中學老師說，過度沉迷于手機，不僅對視力不好，還消耗精力，影響學業(yè)。
記者注意到，將于下月實施的《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》，有關禁止學生將手機等個人電子產(chǎn)品帶入課堂的規(guī)定，主要是出于保護學生視力的考慮。然而在采訪中記者了解到，中小學校之所以禁止學生在校園內(nèi)使用手機，保護視力并不是最主要的原因。
市區(qū)一位初中學校負責人表示，校方最擔心的，是學生在缺乏自控的情況下，長時間沉迷于游戲而影響學業(yè)。另外，由于學生缺少辨別能力，如果在沒有管束的情況下使用手機，難免會接觸到一些不健康的信息，從而影響到他們身心健康。
學校的擔憂并非杞人憂天，在采訪中有學生家長透露，自己的女兒原本成績很好，但有段時間成績直線下滑，整個人的精神狀態(tài)也萎靡不振，“我一次偶然的發(fā)現(xiàn)，終于找到緣由：原來女兒一段時間以來每每深更半夜，趁著大人都進入了夢鄉(xiāng)，就躲在被窩里用手機看網(wǎng)絡言情小說，不能自拔。”
學校：管理更有底氣，但管理方法還得完善
以往學校也規(guī)定不允許學生帶手機進校園，但缺乏法律依據(jù)作支撐，一旦有個別學生或家長質(zhì)疑，學校也無計可施。這次《條例》作出了明文規(guī)定，讓學校的做法合法化，更理直氣壯。
采訪中，臨沂一中一相關負責人表示，學校在很早之前就在口頭上要求過學生盡量不要將手機帶入學校，這不僅是體現(xiàn)學校嚴格的管理制度，某種程度上也是為保證日常教學順利進行。“現(xiàn)在既然有了法律依據(jù)，我們管理起來也更有底氣。”目前，學校已經(jīng)通過學生大會、班會等形式向?qū)W生們傳達了相關要求，自下個月起，學生再帶手機進入校園就屬于違法行為，而老師如果看見學生在校園內(nèi)持手機不過問、不管理，則屬于有法不依，同樣是不允許的。
臨沂杏園小學副校長梁士國也認為，學生帶手機入校首先會影響課堂紀律。其次，手機上有很多干擾學習的因素，即使在課間拿出來使用也會給其他同學帶來影響。“據(jù)我了解，小學生持智能手機進入校園的情況并不多，電話手表除外。其實在我看來，電話手表其實也沒必要帶，一來學校放學時都會由老師帶隊送至學校門口交給家長，安全問題不需過多擔心；二來擔心孩子會攀比，電話手表是什么牌子，多少錢之類，影響教學風氣。”
不過，在采訪中不少學校表示，手機禁入校園事情雖好，但實際操作起來有難度，從執(zhí)行上來說，學校每天對學生進出學校都進行檢查顯然不現(xiàn)實。而且從法律責任上來說，手機應由誰保管、一旦出現(xiàn)問題責任如何解決，都是面臨的難點，很多學校至今仍未形成一個有效的管理辦法。
管好孩子的手機 家長要率先垂范
實際上，不讓學生帶手機進校園，不該成為學校的一方之責，家長同樣有義務出一分力。
采訪中有學校負責人認為，立法管理對學生健康成長是有利的。智能手機的功能很是強大，甚至成人都無法自拔。有的學生下課就想著玩手機，遇到問題就想求助手機，長此以往容易注意力渙散，養(yǎng)成不深度思考的習慣，對于良好習慣的養(yǎng)成很不利。
可政策雖好，學校在實際管理起來的確有些力不從心，“學校希望家長們也能參與到管理中來。”該負責人表示，學校打算近期通過召開主題班會，邀請家委會參與學生管理，多形式推進禁止手機進校園。一旦發(fā)現(xiàn)學生無序使用手機，就會由老師統(tǒng)一進行保管，同時與家長及時溝通情況，雙方共同努力讓孩子養(yǎng)成好習慣。
另外，家長要以身示范，在孩子面前，特別是家里，盡量不要看手機，更不要在孩子面前玩游戲，陪孩子多做一些寓教于樂的活動。親子閱讀很重要，從小陪孩子讀書，讓孩子養(yǎng)成良好的閱讀習慣，為以后孩子的終身閱讀習慣打下基礎。陪孩子遠足旅行，開闊視野，大自然中的風景能夠陶冶孩子的情操，戶外活動既鍛煉了身體，又增進了親子關系。
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《條例》明確監(jiān)護人應控制學生電子產(chǎn)品使用時間
《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》第二十四條規(guī)定：中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂；發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學校的，實行統(tǒng)一保管；未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當控制學生使用電子產(chǎn)品的時間。
新聞背景
我省出臺國內(nèi)首部省級地方性法規(guī) 護航學生體質(zhì)健康
《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》(以下簡稱《條例》)9月21日經(jīng)山東省十三屆人大常委會第五次會議審議通過，2018年11月1日起施行。這是新時代全國第一部促進學生體質(zhì)健康工作的省級地方性法規(guī)，從體育運動、衛(wèi)生與營養(yǎng)、保障措施、法律責任等方面，進一步明確了各級政府及有關部門、學校、家庭與社會在促進學生體質(zhì)健康方面的責任與義務。
每天校園體育活動不少于一小時
在體育活動方面，《條例》明確要求中小學開齊開全體育課程。山東師范大學體育學院院長葛書林認為，要開齊開全體育課程，必須配備相應的體育老師。他表示，尊重體育教師的工作，學校應當將專職體育教師承擔的早操、課外體育活動、運動隊訓練、體育競賽活動和學生體質(zhì)健康測試等工作，計入其教學工作量。
山東省教育廳體衛(wèi)藝處處長孫樂為介紹，《條例》第五十二條規(guī)定，學生在體育課、體育競賽和課外體育活動中受到人身損害的，依照民事法律的規(guī)定確定責任。學校盡到教育、管理職責的，依照民事法律的規(guī)定不承擔責任?！稐l例》的出臺，打消學校的顧慮，為學校開齊開全體育課程保駕護航。
另外，《條例》規(guī)定，學校應保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于一小時。學校應當每學年至少舉辦一次綜合性運動會。鼓勵父母或者其他監(jiān)護人陪伴未成年學生共同進行體育鍛煉。
禁止中小學生帶手機進校園
手機能帶到學校嗎？現(xiàn)在這個問題有了明確答案。針對學生使用電子產(chǎn)品，首次有了法律上的限制，《條例》規(guī)定，中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂；發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學校的，實行統(tǒng)一保管。未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當控制學生使用電子產(chǎn)品的時間。
“20年前小學二年級學生近視率只有2%，20年后的今天，小學二年級學生近視率已經(jīng)高達20%！學生到了八九歲，近視率就到了三分之一左右。高中生近視率則高達80%。”山東省青少年視力低下防治中心副主任孫偉表示，英國等歐美國家對學生使用電子產(chǎn)品都有立法，規(guī)定2歲以下兒童避免接觸任何電子產(chǎn)品，2歲以后每天使用電子產(chǎn)品次數(shù)不超過3次，每次不超過20分鐘，中間要加上1小時戶外運動。
山東通過立法形式嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，同時增加戶外體育運動時間，為近視眼防控提供了法律依據(jù)，能夠切實有效降低青少年近視發(fā)生率。
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