而這個(gè)新動(dòng)力，正在逐漸拉開(kāi)各地的差距。

“東西差異”變?yōu)?ldquo;南北差距”

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)任志武27日在第二屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，自2013年以來(lái)，中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比從2013年的57.4%上升到2018年上半年的62%，多數(shù)南方省份的經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“東西差異”變?yōu)?ldquo;南北差距”，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”和經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”現(xiàn)象持續(xù)演進(jìn)。

任志武分析，這是相關(guān)各地大力發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的客觀結(jié)果，是新一代信息電子、新能源、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)在北京、上海、深圳、廣州、武漢、合肥、貴陽(yáng)、成都等地大規(guī)模集群發(fā)展的必然表現(xiàn)。

目前，北京的中關(guān)村、上海的浦東和深圳的南山，以及杭州的云棲互聯(lián)網(wǎng)、蘇州的高端裝備制造、合肥的人工智能、成都的四個(gè)軍民融合基地、西安的咸陽(yáng)航空、武漢的光谷、湖南的創(chuàng)新文化、貴州的大數(shù)據(jù)、長(zhǎng)春的生物醫(yī)藥等，都形成了一定規(guī)模的特色高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

在國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)杜平看來(lái)，集群化發(fā)展使得高技術(shù)要素資源集中集聚和高效增值利用，成為當(dāng)?shù)乜焖倥嘤龎汛笮聞?dòng)能，促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而提升國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要牽引力和拉動(dòng)力。

可以說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新引擎。

“舊動(dòng)能”轉(zhuǎn)為“新動(dòng)能”

公開(kāi)資料顯示，深圳2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值逾9000億元，占GDP比重超過(guò)40%；江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重超過(guò)30%；北京、浙江、山東等多個(gè)省份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億大關(guān)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅有各地的“自選動(dòng)作”，還有國(guó)家的總體“安排部署”。

任志武介紹，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)任務(wù)?！?ldquo;十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是國(guó)家“十三五”規(guī)劃體系中唯一一部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

事實(shí)上，早在2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》文件當(dāng)中就明確提出，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，房地產(chǎn)被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是2003年，此后一路高歌猛進(jìn)。

這也就不難理解，今年2月份山東省委書記劉家義為何一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要做好“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這件大事。

對(duì)于如何發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，杜平的建議是，一是實(shí)行一把手引進(jìn)工程，打造親清營(yíng)商環(huán)境；二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，擇優(yōu)扶強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能；三是深度推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+和+互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)；四是實(shí)行高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)使用計(jì)劃、綜合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；五是與科研機(jī)構(gòu)共建原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)基地和工程試驗(yàn)中心，最大程度保障科技人才成果轉(zhuǎn)化收益。

任志武指出，當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還面臨自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。他建議，第一要加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，第二要加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，第三要進(jìn)一步加大金融財(cái)政支持力度，第四要進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)在活力，第五要進(jìn)一步深化開(kāi)放推進(jìn)國(guó)際合作。

新聞多一點(diǎn)：

何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

官方解釋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

具體來(lái)說(shuō)它包括9大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)細(xì)分，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在11月26日公布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》，相比2012版新增了包括互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)、機(jī)器人與增材設(shè)備制造、多種產(chǎn)品鋼加工、多種新材料制造以及多種生物藥品制造在內(nèi)的分類。

據(jù)了解，制定新分類的目的是，準(zhǔn)確反映“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，滿足統(tǒng)計(jì)上測(cè)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度的需要。