近日,諸葛找房整理數(shù)據(jù)并發(fā)布了關(guān)于2018年土地市場的報告,數(shù)據(jù)顯示,2018年全國土地收入繼續(xù)創(chuàng)新高,達到了6.51萬億,增速放緩至25%。從土地依賴度排名來看,中西部省份以及近兩年地價、房價漲幅較快的浙江、江蘇兩省對土地財政的依賴度較高。
根據(jù)國家財政部公布的數(shù)據(jù)來看,國有土地出讓收入受房地產(chǎn)影響波動較大,與房地產(chǎn)波動周期波動基本呈現(xiàn)一致的現(xiàn)象。2015年以來,隨著房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇及火熱,土地使用權(quán)收入連年攀升,2017年全國土地收入超5萬億,增速近40%,2018年全國土地收入繼續(xù)創(chuàng)新高,達到了6.51萬億,增速放緩至25%,土地出讓金不斷創(chuàng)新高的背后是不斷被推高的地價以及越來越大規(guī)模的土地出讓。
2018年由于房地產(chǎn)市場的調(diào)控,房企融資收緊等因素的影響,全國土地市場有所降溫。據(jù)諸葛找房統(tǒng)計,2018年全國地級市土地流拍數(shù)量達到創(chuàng)記錄的1808宗,且下半年以來成交土地多以低價和底價成交。
從土地使用權(quán)收入與地方一般公共預(yù)算收入比值可以明顯看到地方政府對土地財政的依賴程度一直較高,地方政府寄希望于賣地來彌補和維持地方財政收支缺口。2012年以來土地使用權(quán)出讓金與地方公共預(yù)算的比值基本保持在0.4以上,近兩年來隨著土地出讓金的攀升,與地方一般公共預(yù)算收入的比值也越來越大,2017年、2018年的比值升為0.57、0.66,超過地方一般公共預(yù)算收入的的一半以上。
從各省公布的財政收入來看,廣東、北京、江蘇、天津、浙江等省市土地財政收入規(guī)模領(lǐng)先,對當?shù)爻掷m(xù)加大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟投入發(fā)揮了重要作用。從土地出讓總收入來看,浙江、江蘇、山東土地出讓收入領(lǐng)先全國,保持在5000億以上,其中2018年浙江省土地出讓金收入7378.81億元,排在榜首。青海、海南、寧夏受區(qū)域及供地節(jié)奏影響,土地出讓金排名較為靠后。
從土地依賴度排名來看,中西部省份以及近兩年地價、房價漲幅較快的浙江、江蘇兩省對土地財政的依賴度較高。以2018年各省份土地出讓金收入與一般公共預(yù)算收入的比值來看,依賴程度最高的是浙江,比值達到了1.12,這意味著浙江省的土地出讓金是地方財政收入的1倍有余;其次是江西省,比值為0.96、安徽省比值為0.90,幾乎與地方一般公共預(yù)算收入持平。其次是安徽、河南、四川、山東等省份,得益于大規(guī)模的棚改貨幣化安置,土地出讓金大幅提升。
而另一部分如北京、上海、海南這些發(fā)達的省市,土地財政收入與一般預(yù)算收入比值在0.3以下,城市經(jīng)濟發(fā)達,產(chǎn)業(yè)豐富,稅收占比高,對土地財政的依賴程度較低,而內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后,房地產(chǎn)市場熱度不足,土地出讓收入較低,相對應(yīng)的是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展缺乏資金持續(xù)投入,在全國整體排名中較為落后。
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