首屆聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)5月27日至31日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多名代表參會(huì)。此次大會(huì)以“創(chuàng)新讓城市和社區(qū)生活更美好”為主題，旨在為全球城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)找到創(chuàng)新、可持續(xù)的應(yīng)對(duì)之策。中國(guó)在會(huì)上分享了城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的成功實(shí)踐和范例。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)快速城鎮(zhèn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避了很多城市化進(jìn)程中的通病，具有很高的借鑒價(jià)值和啟示意義。

聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)是聯(lián)合國(guó)人居署最高管理機(jī)構(gòu)，也是全球有關(guān)可持續(xù)人類(lèi)居住和城鎮(zhèn)化的最高決策機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)將每四年召開(kāi)一屆。在此次大會(huì)上，與會(huì)代表紛紛呼吁更多國(guó)家支持聯(lián)合國(guó)人居署工作，以更好應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的諸如住房、就業(yè)和氣候變化等挑戰(zhàn)。

好的城市規(guī)劃和管理助力可持續(xù)性發(fā)展

聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫在27日的開(kāi)幕式上表示，全球城鎮(zhèn)化勢(shì)頭日益增強(qiáng)，人居大會(huì)將直面城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)，并為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)提出創(chuàng)新解決辦法，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2050年全球70%的人口將生活在城市，而一些國(guó)家城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)將導(dǎo)致住房、交通、能源、就業(yè)、教育和衛(wèi)生等諸多問(wèn)題。她呼吁世界各國(guó)把可持續(xù)城鎮(zhèn)化放在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的重要位置。

“好的城市規(guī)劃和管理能引領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)具有包容性、可持續(xù)性和低排放的發(fā)展。”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在開(kāi)幕式上發(fā)表視頻致辭，希望各方共同努力，開(kāi)辟通往可持續(xù)城市未來(lái)的道路。

肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔表示，城鎮(zhèn)化在世界各國(guó)不斷推進(jìn)的同時(shí)，也給世界特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)巨大挑戰(zhàn)，比如住房問(wèn)題就是一些國(guó)家面臨的突出問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，政府需要運(yùn)用創(chuàng)新手段和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，并為其創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在5月29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，謝里夫表示，來(lái)自38個(gè)國(guó)家的政府和32個(gè)組織機(jī)構(gòu)向人居署承諾提供超過(guò)1.52億美元資金，用于支持人居署推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程與城市相關(guān)的目標(biāo)。

“創(chuàng)新是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程飛速發(fā)展的秘訣”

此次大會(huì)召開(kāi)期間，中國(guó)在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和范例成為與會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)。謝里夫指出，通過(guò)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)近年來(lái)在改善人類(lèi)居住環(huán)境方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。“創(chuàng)新是中國(guó)城鎮(zhèn)27日大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，由聯(lián)合國(guó)人居署和國(guó)內(nèi)城市分別共同完成的《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)為例》報(bào)告和《深圳故事：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境轉(zhuǎn)型》在聯(lián)合國(guó)內(nèi)羅畢辦事處舉辦發(fā)布儀式，吸引眾多與會(huì)代表參加。

《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)為例》提出凈零碳小鎮(zhèn)建設(shè)的十大原則，從建筑節(jié)能、交通布局、可再生能源利用、水和廢棄物循環(huán)、碳排放、綠色就業(yè)和生態(tài)教育的角度，對(duì)建設(shè)凈零碳小鎮(zhèn)提出指導(dǎo)方案。

聯(lián)合國(guó)人居署城市能源部門(mén)負(fù)責(zé)人文森特·基迪奧表示，長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)工業(yè)化發(fā)展最快的地區(qū)之一，但也存在各種環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)10項(xiàng)原則來(lái)解決這些問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)零碳村這一目標(biāo)，這其中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以為世界其他城鎮(zhèn)的零碳戰(zhàn)略樹(shù)立良好示范。

《深圳故事：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境轉(zhuǎn)型》一書(shū)由13名來(lái)自多國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者歷時(shí)一年多寫(xiě)就，從經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政制度、城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、城市文化等方面，總結(jié)展示了深圳40年的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

參與撰寫(xiě)《深圳故事：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境轉(zhuǎn)型》一書(shū)的博茨瓦納巴伊薩戈大學(xué)教授阿洛伊修斯·莫沙表示，深圳的故事為世界提供了快速城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，值得其他國(guó)家的城市借鑒學(xué)習(xí)。

“中國(guó)城鎮(zhèn)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為世界提供借鑒。”意大利恩納科雷大學(xué)教授拉斐爾·斯庫(kù)德里高度贊賞中國(guó)在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中取得的巨大成功。“深圳向世界展示了如何在非常短的時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。深圳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。”

“中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一種全新思路”

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，到2050年，非洲和亞洲的城市化水平仍將低于其他地區(qū)。城市化過(guò)程中，農(nóng)村也不應(yīng)被忽視。中國(guó)將城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，互促互生。這成為本屆大會(huì)的又一亮點(diǎn)。

浙江省松陽(yáng)縣地處浙南山地，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍遜色于沿海地區(qū)，但卻保留著傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)刈叱隽伺c眾不同的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，通過(guò)修復(fù)改建傳統(tǒng)民居，改善居民生活條件，修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)文化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，吸引精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺(tái)上大顯身手，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。

浙江麗水市松陽(yáng)縣委書(shū)記王峻表示，松陽(yáng)作為一個(gè)山區(qū)縣，雖然被譽(yù)為“古典中國(guó)的縣域標(biāo)本”，但同樣也面臨著鄉(xiāng)村衰落、文化斷層等困擾。近年來(lái)，松陽(yáng)把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，恢復(fù)鄉(xiāng)村的生命力，近3年，鄉(xiāng)村常住人口新增3900人，有不少年輕人、城里人選擇在鄉(xiāng)村定居并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施創(chuàng)業(yè)。

這一成功案例得到眾多與會(huì)代表的贊賞，看到相關(guān)介紹，不少代表都希望親身前往體驗(yàn)別樣的中國(guó)村落。

聯(lián)合國(guó)人居署區(qū)域和城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人雷米·謝奇平表示，松陽(yáng)的發(fā)展模式值得學(xué)習(xí)，“中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一種全新思路”。

來(lái)自美國(guó)紐約的薩拉·呂埃爾—伯格潤(rùn)是一個(gè)健康建筑組織的負(fù)責(zé)人，她表示，松陽(yáng)的案例值得深入研究。“我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒松陽(yáng)的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，讓城市和鄉(xiāng)村都能帶來(lái)健康的生活。”

非洲人口與健康研究中心城鎮(zhèn)化和福祉研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人布萊辛·姆貝魯認(rèn)為，松陽(yáng)改建房屋的做法值得借鑒，它并沒(méi)有破壞鄉(xiāng)村的原貌，而是讓這些老屋獲得新生。“非洲正在加快城市化進(jìn)程，但仍有廣大農(nóng)村地區(qū)。我們非常高興能在這里聽(tīng)到松陽(yáng)的故事，和中國(guó)朋友并肩同行。”

岡比亞首都班珠爾市市長(zhǎng)表示，“我們的發(fā)展理念非常契合，我還想進(jìn)一步和中方加強(qiáng)溝通，協(xié)商未來(lái)結(jié)成友好城市的可能性。中國(guó)和岡比亞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有許多成功的合作，希望在城市發(fā)展領(lǐng)域也能加強(qiáng)交流。”