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  • “一城一策”要堅(jiān)守房住不炒底線

    2019年11月07日 09:27
    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”的背景下,房住不炒定位逐漸成為市場(chǎng)自覺,穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)路徑依賴正被打破,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行整體平穩(wěn)有序。當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜環(huán)境,必須要堅(jiān)守房住不炒底線,深入落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
    商品房建在地上,挪不動(dòng),移不走。撇開區(qū)位特征,除了品質(zhì)和架構(gòu)方面的差異,其實(shí)世界各地商品房的差異并不太大。若考慮區(qū)位特征,商品房周圍的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人口規(guī)模、社會(huì)收入、商業(yè)發(fā)展、金融環(huán)境等因素,都將成為定價(jià)的重要參考。即便在相同城市,不同區(qū)位房?jī)r(jià)也會(huì)千差萬(wàn)別。而我國(guó)幅員遼闊,人口分布不均,城市發(fā)展水平不同步,區(qū)域發(fā)展存在差異,按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估每個(gè)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況,難免有失偏頗。
    因此,在堅(jiān)守房地產(chǎn)調(diào)控“房住不炒”底線的基礎(chǔ)上,按照“一城一策”要求,賦予地方政府一定的房地產(chǎn)調(diào)控主動(dòng)權(quán),既可以發(fā)揮地方政府貼近當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供求關(guān)系,也可以明顯減少全國(guó)性房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行中的“跑”“冒”“滴”“漏”現(xiàn)象,以及與地方房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r不適應(yīng)的情況。同時(shí),由中央對(duì)地方房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行監(jiān)測(cè)和督導(dǎo),可以防止地方政府出現(xiàn)利用房地產(chǎn)短期刺激地方經(jīng)濟(jì)的可能性,確保地方房地產(chǎn)調(diào)控方向不跑偏。
    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜多變的環(huán)境,地方產(chǎn)業(yè)還處于轉(zhuǎn)型期,受外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的雙重影響,地方政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力凸顯,城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。個(gè)別城市“搶人”政策,曾一度引發(fā)樓市波動(dòng),沖擊到樓市穩(wěn)定預(yù)期,值得高度關(guān)注。
    眾所周知,依靠房地產(chǎn)刺激地方短期增長(zhǎng)代價(jià)極為高昂,特別是房地產(chǎn)的超前發(fā)展和繁榮,與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向背道而馳,決定了地方政府必須要堅(jiān)守房住不炒底線,認(rèn)真落實(shí)“一城一策”調(diào)控要求。
    一是加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。整合房地產(chǎn)交易、登記、稅收、金融等信息,從宏觀上深入把握房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系,從中觀上動(dòng)態(tài)了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng),從微觀上準(zhǔn)確定位房產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)。
    二是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。結(jié)合地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的主要矛盾,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,采取綜合治理措施嚴(yán)厲打擊炒房行為。
    三是有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性交易。在土地出讓環(huán)節(jié),引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性拿地,避免出現(xiàn)“地王”。采用經(jīng)濟(jì)手段有效調(diào)節(jié)高價(jià)交易,避免市場(chǎng)形成房?jī)r(jià)剛性上漲預(yù)期。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo),增加房地產(chǎn)交易透明度,避免信息不對(duì)稱引發(fā)市場(chǎng)心理異常波動(dòng)。
    四是大力推進(jìn)地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)劃。在房?jī)r(jià)漲幅明顯偏高和房?jī)r(jià)高位運(yùn)行的城市,著力調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持剛需自住型和改善型住房需求,加大保障性住房建設(shè)。在房?jī)r(jià)低位徘徊和供過(guò)于求的城市,要合理去庫(kù)存。
    五是構(gòu)建完善地方房地產(chǎn)調(diào)控協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)住建部門、發(fā)改部門、金融管理部門的信息共享,建立定期會(huì)商工作機(jī)制,深入分析研判地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況和趨勢(shì),研究制定房地產(chǎn)調(diào)控措施,監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施效果。
    六是從嚴(yán)落實(shí)地方政府主體責(zé)任。中央有關(guān)部門加強(qiáng)地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),建立調(diào)控工作評(píng)價(jià)、考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制,科學(xué)評(píng)估地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況,及時(shí)對(duì)地方房地產(chǎn)調(diào)控政策“糾偏”和追責(zé),確保房地產(chǎn)調(diào)控方向不跑偏。
    綜合來(lái)看,堅(jiān)守房住不炒底線的“一城一策”,有效平衡了地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上的權(quán)責(zé)關(guān)系,符合樓市典型的區(qū)位特征。未來(lái),還需要在“一城一策”基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
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