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  • “商改住”遭禁止“商改租”卻漸成趨勢

    2019年12月11日 09:56
    來源:中國網(wǎng)
    越來越多的城市推出“商改租”舉措。
    日前,重慶市政府發(fā)布的《重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃(2019—2022)》(下稱《計劃》)明確提出:鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)開展住房租賃業(yè)務,允許將商辦用房等按照規(guī)定改建用于住房租賃,引進和支持發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè)。
    值得注意的是,近年來“商改住”在多地遭到禁止,而“商改租”則漸成趨勢。對此,多位業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出,將一些合適的商業(yè)項目轉(zhuǎn)作住房租賃,既可以盤活商業(yè)物業(yè)的存量資產(chǎn),也將有利于增加城市的住房租賃的供應,平抑房租價格。
    “商改租”漸成趨勢
    對于居民住房服務,重慶市在《計劃》中明確提出,加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場的支持政策,進一步規(guī)范住房租賃交易行為,逐步完善住房租賃配套公共服務。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)開展住房租賃業(yè)務,允許將商辦用房等按照規(guī)定改建用于住房租賃,引進和支持發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè)。
    這也意味著,重慶商辦用房改成用于住房租賃正式破冰,監(jiān)管機構(gòu)將有條件地允許規(guī)?;钠髽I(yè)參與其中。
    《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,重慶商辦用房的空置率一直處于高位水平,庫存量較大。據(jù)世邦魏理仕發(fā)布的《2019年第三季度重慶房地產(chǎn)市場報告》顯示,截至今年第三季度,重慶寫字樓總存量為468萬平方米,空置率為30.2%;第四季度預計還將迎約8萬平方米的新增供應。
    世邦魏理仕預測,未來三年,重慶寫字樓市場新增供應較預期顯著減少,至2023年市場存量增長不到30%。究其原因,一方面近期諸個寫字樓項目轉(zhuǎn)變用途,改為酒店、公寓或商業(yè),或減少寫字樓業(yè)態(tài)占比;另一方面,部分寫字樓業(yè)主推遲入市、謹慎擇時,或直接尋求整棟交易契機。至此,重慶寫字樓市場逐步邁入存量時代。
    西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師劉璐向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,在當前全國大部分城市商業(yè)物業(yè)庫存較大、去化周期較長的情況下,將合適的商業(yè)項目轉(zhuǎn)作住房租賃,既可以盤活商業(yè)物業(yè)的存量資產(chǎn),也有利于增加住房租賃供應量,平抑房租價格。
    事實上,在重慶之前,北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)出臺了鼓勵“商改租”的相關政策,為庫存的商辦性質(zhì)用房提供了一條新的出路,“商改租”也漸成蔓延之勢。
    多地禁止“商改住”
    “商改租”與“商改住”雖只有一字之差,但區(qū)別巨大。
    今年11月15日,佛山市住建局發(fā)布通知禁止商辦變公寓。今年8月,廈門已出臺文件,禁止商辦改住宅。
    《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自2017年以來,包括北京、上海、廣州、深圳、天津、南京等十余個城市紛紛發(fā)布政策限制“商改住”。而這些政策的共同點便是:不得將擅自將商業(yè)辦公類項目改變?yōu)榫幼∮猛尽?/div>
    在“商改住”全面受阻的同時,“商改租”卻在不少城市得到鼓勵。
    今年7月,廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合印發(fā)的《廣州市商業(yè)、商務辦公等存量用房改造租賃住房工作指導意見》,明確允許部分廣州市內(nèi)已建成、已辦理土地有償使用手續(xù)或已辦理初始登記的商業(yè)及商業(yè)辦公混合等類型非住宅存量用房在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不改變的基礎上,改造成住宅功能;用戶的水、電、氣價格也按住宅收費標準;但只能用于出租,不能銷售。
    記者查閱發(fā)現(xiàn),各地出臺“商改租”的政策依據(jù)主要來自于國務院2016年下發(fā)的一紙文件。
    2016年6月,國務院辦公廳發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(下稱《意見》),允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調(diào)整為居住用地,調(diào)整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行。
    該《意見》發(fā)布后,廣東、吉林、四川、海南、遼寧、江西、福建、河北、陜西、貴州、新疆、寧夏等多個省份紛紛公布細則,逐步放開“商改租”。
    在四個一線城市中,深圳是最早進行“商改租”的。
    2017年10月,深圳市政府在《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》中提出,“在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下,經(jīng)行政主管部門同意,允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途,調(diào)整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行,改建后的住房僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓,不得分割轉(zhuǎn)讓或以‘以租代售’等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。”
    在接下來的2018年1月,上海市在《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》的公告中,明確提到 “可以將多余存量的工廠、倉庫、辦公樓、公寓式酒店改為住宅,用作公共租賃住房”。
    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出,在一些地方商辦物業(yè)改為住房被認為是違法、違章建筑而進行管控、打壓,而重慶市這一政策也為商辦物業(yè)解決庫存問題提供了一個比較好的出路。“但需要注意一點,商辦物業(yè)改造是有條件的,只能改為住房租賃進行租賃收取租金,而不能當作住房進行售賣。”每日經(jīng)濟新聞
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