近日，在杭州拱墅區(qū)青莎閣小區(qū)的4臺電梯，完成電梯全生命周期綜合保險保費使用物業(yè)維修基金審核流程，申請金額成功撥付至人保財險杭州市分公司賬戶。這標志著全國首個使用物業(yè)維修資金購買電梯養(yǎng)老保險的小區(qū)在杭州落地。
一直以來，電梯的維修養(yǎng)護問題都是個老大難。由于電梯所有權、使用管理權、技術管理權等分屬不同主體，利益關系復雜，導致電梯維保經費被壓縮，養(yǎng)護水平低，小問題拖成大問題的事時有發(fā)生。而由于電梯管理責任方復雜，一旦發(fā)生安全事故，責任難厘清，很容易發(fā)生糾紛。
而今隨著不少“00后電梯”步入“老年”，關于電梯安全治理問題也顯得愈發(fā)迫切。那么，如此困境究竟應當如何破解？
為了破解電梯安全治理難題，近來杭州市和寧波市等地紛紛開展了電梯安全責任保險改革試點，由保險公司對電梯維保質量進行過程化監(jiān)督，打造了“長期化、專業(yè)化和透明化”的電梯安全綜合治理模式。
一方面，通過引入涵蓋電梯全生命周期的安全責任保險機制，賦予保險公司電梯長期管理權。在居民電梯共有產權政策不變的情況下，改變了物業(yè)公司任期制帶來的電梯維保服務市場“短期博弈”格局。
另一方面，讓政府從“保姆式”管理脫身，轉變?yōu)?ldquo;裁判員”身份，出臺了《電梯安全社會綜合治理三年行動計劃》，起草實施電梯維保質量評價標準，建立維保激勵機制，明確界定了保險公司、維保企業(yè)、物業(yè)公司和業(yè)主應該負擔的職責，為市場的良性運轉提供了制度保障。
與此同時，還引入了專業(yè)化力量，打破灰色利益鏈。全生命周期的安全責任保險將電梯維護保養(yǎng)、部件維修更換、整梯置換、檢驗費用和人身財產損失納入保險支付和賠償的范圍，賠付越少，利益越高，保險公司在利益驅動下愿意聘請專業(yè)技術團隊對維保過程進行監(jiān)督、對零配件修換進行定損和詢價，對電梯維保質量進行量化評估。保險機制介入電梯安全管理后，維保費用公開透明，原來的暗箱操作空間大大壓縮。
據悉，自2018年以來，杭州市拱墅區(qū)電梯投訴量下降32.9 %，市96333處置量占比下降31.8%，參保電梯故障率下降20%以上。
試點地取得了不錯的成效，那么，如何增強試點的可復制性和可持續(xù)性呢？對此，國家金融與發(fā)展實驗室保險與發(fā)展研究中心主任閻建軍建議有關部門可以關注以下幾個方面：
第一，完善領導體制，優(yōu)化頂層設計。電梯安全治理體系改革，涉及市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、銀行保險監(jiān)管部門等多部門權限，需要更高層面的協調。尤其是，隨著改革的推進，為了解決保費資金來源不穩(wěn)定等深層次問題，需要對住宅維修基金管理辦法和物業(yè)管理條例等加以修訂，改革的難度日益加大，亟需設立跨部門的改革推動機構。
第二，改革電梯安全監(jiān)察制度，進一步釋放改革紅利。電梯全生命周期保險介入電梯運行管理，打破原有的電梯安全各方責任主體間原有利益格局，物業(yè)公司“灰色”收入減少，維保企業(yè)靠配件維修賺錢的利潤空間被擠壓，亟待形成新的利益增長點。在“關后門”的同時，還要“開前門”。建議將杭州市、寧波市和廣東省納入開展電梯安全監(jiān)察改革創(chuàng)新試點城市。推動“延長檢驗周期”和“按需維保”政策落地，減少形式主義的、不必要的維保頻次規(guī)定，提高維保企業(yè)的勞動生產率，降低法定檢驗成本，釋放改革紅利。
第三，改進保險監(jiān)管。建議在市場監(jiān)管部門和銀行保險監(jiān)管部門的指導下，按一定比例提取電梯全生命周期保險保費收入，設立電梯保險風險準備金，明確基金計提、支出、投資保值和監(jiān)督管理等細則，?？顚Ｓ?，確保長期保險承諾的兌現。
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