1986年,聯(lián)合國人居署和開發(fā)計劃署成立了城市管理項目,房價收入比指標(biāo)在其中得到重用,之后在聯(lián)合國、世界銀行的推動下,房價收入比得到了越來越廣泛的應(yīng)用。在聯(lián)合國人居署的《城市指標(biāo)工具包指南》給出了該指標(biāo)的意義、定義、方法等內(nèi)容,房價收入比是“一套居住單元的中位自由市場價格與中位家庭年收入的比值”。當(dāng)面臨數(shù)據(jù)問題,尤其是中位數(shù)據(jù)不可得而只有平均數(shù)據(jù)時,聯(lián)合國人居署和世界銀行都轉(zhuǎn)向利用平均數(shù)。近年,由于許多研究者對房價收入比理解模糊,認(rèn)識不清,房價收入比指標(biāo)亂用、誤用比比皆是,產(chǎn)生很多誤導(dǎo)。
房價收入比經(jīng)濟學(xué)意義。房價收入比=房屋總價/居民家庭收入,簡單理解,房價收入比就是房價與收入的比值,上面分子房價高低很重要的是由地價決定的,下面分母家庭收入其實是勞動力要素的價格,因此,房價收入比其經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)意義就是土地要素價格和勞動力要素價格的比值,即房價收入比=房屋總價/居民家庭收入,也是土地要素價格/勞動力要素價格的比值。不同的國家、地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng),土地要素、勞動力要素數(shù)量結(jié)構(gòu)不同,在經(jīng)濟系統(tǒng)中土地要素價格與勞動力要素價格的比值不具有一般性,因此房價收入比值范圍也不具有一般性,世行初定的4-6合理范圍也不是適用于每個國家。
我國房價收入比變動表現(xiàn)。不同經(jīng)濟體橫向比較房價收入比意義不大,但是同一經(jīng)濟體可以縱向比較。我國整體房價收入比,按面積100平、戶均3口人估算,1998年房改時候是12.7,2017年是7.2,房價收入比呈現(xiàn)是逐步下降的趨勢。從重點城市來看,在2002-2016年之間,房價收入比明顯上升城市有北京(12.7-16)、廈門(8.7-14.4)、上海(10.4-14.3)、天津(8.9-11.5)(深圳數(shù)據(jù)不完整未做分析),也就是說一線城市與廈門、天津房價收入比上升明顯。房價收入比穩(wěn)定的城市有成都(7.3-7)、廣州、杭州、合肥(8.2-9)、南昌、南京、寧波、石家莊(8.3-9.1)、武漢(8.2-8.6)、鄭州(9-8.2),變化幅度不超過1,房價收入比有明顯下降的城市主要是東北、西部的城市有大連、哈爾濱、沈陽、長春、青島、西安、南寧等。從上述城市房價收入比變化可以看出:第一,經(jīng)過20年左右時間,只有一線城市及少數(shù)二線城市房價收入比明顯上升,絕大部分城市房價收入比都沒有明顯上升,比如成都、合肥、武漢、鄭州一直都在8左右。第二,如果按一般看法房價收入比4-6是合理的,上述很多城市10多年前都有泡沫了,如果一個泡沫10多年都沒有破,那這個泡沫也是“實心”的,因此用房價收入比4-6范圍來衡量我國城市房價有無泡沫是不合理的。
我國房價收入比高的原因:相比于其他國家,比如美國,我國房價收入比較高,除了計算中使用的房價、收入數(shù)據(jù)差異原因外,我國土地價格較高,也就是說地價相對于勞動力價格較高,是造成房價收入比值較高的最重要原因。觀察我國經(jīng)濟社會現(xiàn)實狀況,地價相對較高有以下原因:
其一,資源稟賦結(jié)構(gòu)因素,我國地少人多,就表現(xiàn)為地貴人力便宜。比如美國,地廣人稀,土地多,人少,以至于土地價格相對便宜,勞動力價格相對較貴,土地價格與勞動力價格比值就會表現(xiàn)出較低。而我國恰恰相反,地少人多,以至于地價較貴,勞動力價格便宜,進而地價與勞動力價格比值就表現(xiàn)為較高。
其二,制度因素,我國房地產(chǎn)建設(shè)用地屬于政府壟斷。美國土地私人所有,土地市場的買方與賣方都眾多,市場競爭形成均衡價格。而我國房地產(chǎn)建設(shè)用地屬于國有,地方政府是土地市場的唯一賣方,也就是我國房地產(chǎn)建設(shè)用地市場是賣方壟斷市場,賣方有很大的議價權(quán),賣方壟斷市場的要素價格高于一般競爭性市場所形成的價格,因而我國房地產(chǎn)建設(shè)用地價格較高。
其三,體制因素,地方政府土地財政依賴,使得地方政府有推高地價的內(nèi)在動力。我國實行中央與地方分稅制,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、教育醫(yī)療支出、社會保障支出等越來越大,土地出讓金是地方財政收入的重要來源,地方政府有推高地價的內(nèi)在動力,又伴隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展,地方政府的土地財政形成了路徑依賴。
總之,通過分析房價收入比經(jīng)濟學(xué)意義,分析我國重點城市房價收入比變化,分析我國房價收入比高的資源稟賦結(jié)構(gòu)、土地制度、財稅體制等原因,可以看出,用房價收入比4-6范圍來衡量我國城市房價有無泡沫是不合理的。另外,縱向來看,除極少數(shù)城市外,我國大部分城市房價收入比沒有出現(xiàn)持續(xù)上升。
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