11月24日，成都市住建局、市司法局聯(lián)合出臺了《關于完善商品住房公證搖號排序選房有關規(guī)定的補充通知》（簡稱《通知》），要求實行購房資格預審，“一戶一碼、憑碼報名”。熱點樓盤優(yōu)先向無房居民家庭銷售。對于登記購房人總數(shù)達到當期準售房源數(shù)3倍及以上的熱點項目，當期全部準售房源僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，其中無房居民家庭房源不低于房源數(shù)的70%。

中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除成都市外，以深圳為代表的多個熱點地區(qū)也出臺了類似政策，向無房家庭傾斜的同時，規(guī)范熱點樓盤銷售。

惠及無房居民家庭

《通知》規(guī)定，登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)1.2倍以內(nèi)的商品住房項目，由開發(fā)企業(yè)自行組織有序銷售。登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)1.2倍至3倍之間的，按原有規(guī)定公證搖號排序選房，棚改貨幣化安置住戶房源不低于房源數(shù)的20%，無房居民家庭房源不低于棚改貨幣化安置住戶優(yōu)先后剩余房源的60%，棚改貨幣化安置住戶及無房居民家庭選購后剩余房源用于普通購房家庭選購。登記購房人數(shù)在當期準售房源數(shù)3倍及以上的，全部房源僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，其中無房居民家庭房源不低于房源數(shù)的70%，剩余房源用于棚改貨幣化安置住戶選購。

針對無房居民家庭的認定標準，成都市規(guī)定，無房居民家庭須同時具備以下條件：第一，購買的商品住房位于成都市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策。第二，登記購房人及其家庭成員在成都市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年10月，成都市新建商品住宅銷售價環(huán)比增長0.1%，同比增長8%。10月，成都市二手住宅銷售價格指數(shù)環(huán)比增長0.2%，同比增長8.4%。無論是新建房還是二手房，成都房價漲幅均高于一般一線及新一線城市。

熱點城市已有先例

11月20日，深圳官方APP“I深圳”正式啟動購房誠意登記功能。其中，重點要求熱點樓盤必須采取APP登記公證搖號，且無房家庭優(yōu)先的方式進行銷售。監(jiān)督開發(fā)商加強資料審核，防止出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中國證券報記者表示，熱點城市出臺政策明確購房誠意登記系統(tǒng)的初衷和目的，即為了房地產(chǎn)銷售管理，準確掌握居民購房需求，以達到優(yōu)先滿足無房居民家庭購房的目的。同時，此類系統(tǒng)也明確，購房者應該了解房地產(chǎn)調(diào)控政策，如實申報購房誠意登記信息，對所提交材料的真實性負責。若是違反政策，則需要承擔相應的后果。比如，計入誠信檔案，由相關部門予以聯(lián)合懲戒；規(guī)定期限內(nèi)無權(quán)使用購房誠意登記系統(tǒng)；交給開發(fā)商的保證金或定金，可能會被開發(fā)商沒收等。

“通過此類功能，能夠落實剛需購房者優(yōu)先購房的導向，這也有效地防范了熱點樓盤售樓處排隊認籌等做法。通過此類系統(tǒng)，也可以更好地掌握購房信息，防范各類炒房需求進入，真正促進市場的健康發(fā)展。”嚴躍進強調(diào)。

“房住不炒”決心不變

多位房產(chǎn)觀察人士指出，當前各地“房住不炒”的決心不變，尤其是下半年以來，多個熱點城市把穩(wěn)定房價、打擊炒房作為一項重要的內(nèi)容來抓。包括杭州、寧波、南京、無錫、深圳、成都在內(nèi)的多個前期樓市復蘇的城市紛紛發(fā)布收緊政策。通過“限購+優(yōu)購”政策的組合拳模式，在防范炒房風險的同時，有助于落實“房住不炒”和支持合理住房需求的政策導向。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對中國證券報記者表示，今年下半年，調(diào)控收緊的城市主要集中在長江以南，這些城市今年以來的漲幅較大。調(diào)控政策的力度預期依然是穩(wěn)，特別是長江以北維穩(wěn)政策將多于收緊政策。

張大偉指出，買房看政策，政策看信貸，利率的頂峰已經(jīng)在2019年年底出現(xiàn)，利率下調(diào)是趨勢，社會資金成本肯定是降低的。從供應節(jié)奏看，預計2021年入市的不限價房會增加，新房供應總量或維持高位。

土地成交方面，中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，土地市場持續(xù)高位運行，房企拿地積極性高，土地市場在2020年快速復蘇。從累計數(shù)據(jù)看，已經(jīng)有上海、杭州、廣州3個城市年內(nèi)土地出讓金額超過2000億元。另外，還有北京、南京等6個城市土地出讓金額在1000億元至2000億元。50個大城市累計土地出讓金額超過3.51萬億元，同比增長幅度達到18.3%。整體看，疫情影響逐漸過去，多城市集中井噴賣地，土地市場成交額持續(xù)上升。