青島市人民政府網(wǎng)站15日發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》，取消原有單套商品住宅城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)）90平方米以上、新區(qū)（青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、即墨區(qū)）60平方米以上的面積限制，實現(xiàn)在青島市取得居住性質的合法產(chǎn)權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。

據(jù)介紹，2014年以來，青島市戶籍制度改革歷經(jīng)兩次大的調整，現(xiàn)在執(zhí)行的是市政府2018年3月制定發(fā)布的《青島市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》（青政發(fā)〔2018〕13號）。目前，青島市戶籍遷入政策主要存在三個方面問題。一是人口增速持續(xù)放緩。2018年人口增長率為17.90‰、增加14萬余人，2019年增長率為13.27‰、增加10萬余人，2020年增長率為9.75‰，增加8萬余人，人口增長率和凈增長數(shù)量連續(xù)兩年下滑?，F(xiàn)有政策無法支撐人口數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長。二是購房落戶有面積限制。要求擁有城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)）90平方米以上、新區(qū)（青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、即墨區(qū)）60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導致存在有房“落不下”問題。三是落戶途徑存在盲區(qū)。部分有落戶意愿人員，因無購房、無親屬投靠、單位無集體戶等條件限制無落戶途徑。

青島市人民政府指出，此次戶籍制度改革，堅持“加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進人才、人口和勞動力要素合理順暢有序流動”為導向，統(tǒng)籌戶籍制度與城市科學發(fā)展，放寬放開城鎮(zhèn)落戶限制，加快推動農業(yè)轉移人口落戶，建立經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)城市人口數(shù)量、質量雙增加。明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。按照“繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個中心城區(qū)，大幅放寬黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)三個城區(qū)，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域”的思路，實施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。

一是放寬學歷、技能人才落戶條件。將全國其他市（地）級及以上人才全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務綠卡（青島菁英卡）人員同樣不受年齡限制。學歷人才方面，取消博士學位人員落戶年齡限制；對其他學歷人才的學歷要求，由現(xiàn)行政策的全日制擴大至國家承認學歷的大專以上學歷人員（含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生）；放開國內高校、國（境）外留學在校生落戶限制，在國內和國（境）外高等院校就讀的?？萍耙陨蠈W歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級工納入人才落戶范圍，取得中級工、初級工職業(yè)資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)落戶降低繳納社保年限條件，在城區(qū)落戶取消社保年限限制。

二是堅持居住優(yōu)先。取消原有單套商品住宅城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)）90平方米以上、新區(qū)（青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、即墨區(qū)）60平方米以上的面積限制，實現(xiàn)在我市取得居住性質的合法產(chǎn)權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。

三是鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，放寬集體戶投靠落戶限制，單位、人才、社區(qū)集體戶調整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母；取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制；取消成年子女投靠父母婚姻狀況的限制，被投靠人戶籍登記為我市城鎮(zhèn)合法固定住所的，可辦理父母投靠成年子女和成年子女投靠父母。

四是服務“雙招雙引”賦權激勵落戶。對經(jīng)市有關部門確定的全市“雙招雙引”重點項目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，其所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機關予以全程代辦服務。

五是創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。城區(qū)實施穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居?。ㄗ赓U房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

六是暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道。農村地區(qū)升學遷往學校、戶籍在高校集體戶的畢業(yè)生，可自愿選擇在本市城鎮(zhèn)落戶，也可按現(xiàn)行畢業(yè)生政策回原籍落戶；回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請本人及配偶、未成年子女在原籍城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶；擁有農村宅基地使用權且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進城落戶人員，回原籍實際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍；被投靠人在農村具有宅基地使用權和戶籍登記，投靠人在農村實際居住生活，可以申請辦理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

七是增設落戶承接方式。增設社區(qū)集體戶，用于承接無合法固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶，發(fā)揮“兜底”功能。符合落戶條件人員，可依次選擇在合法固定住所、近親屬家庭戶、單位集體戶、人才集體戶、社區(qū)集體戶申請落戶。

八是全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進人口快速增長。

青島市人民政府希望通過本輪戶籍制度改革，能夠對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現(xiàn)落戶有保障；對擁有居住性質的合法產(chǎn)權型房屋人員，實現(xiàn)“想落就落”；對城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實現(xiàn)“想來可來”；對親屬投靠等符合條件的人員，實現(xiàn)“應來盡來”；對雙招雙引項目及有貢獻企業(yè)落戶，實現(xiàn)全程便捷服務。進一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結構，引導人口合理布局和有序流動，提高農業(yè)轉移人口市民化質量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對城市發(fā)展貢獻度，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供充分人力資源保障。