一處1000多畝無法耕種的土地，被虛報(bào)為可復(fù)墾6000多畝耕地，以換取建設(shè)用地指標(biāo)。指標(biāo)被買賣，最終有6000多萬元被侵吞。發(fā)生在河北的這起土地腐敗案，已致8名當(dāng)事人落馬。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)腐敗鏈條中，省、市、縣三級(jí)國土部門7名“大員”，外加一縣委書記，各自利用手中權(quán)力，環(huán)環(huán)相扣，織成了一張腐敗的網(wǎng)。
目前，該案在司法上基本塵埃落定，但被戕擾的農(nóng)民利益，仍無處伸張。
一切從高邑縣南焦村開始。
南焦村，位于石家莊向南60公里。一年來，這個(gè)村的村民盯著電視，密切關(guān)注著國土局官員們的消息。
2009年11月初，石家莊市國土局土地利用處處長童書生下班前接到局紀(jì)委通知，要求他協(xié)助有關(guān)方面調(diào)查。他被帶走后再未露面。
當(dāng)年11月13日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)原總工程師趙獻(xiàn)珍被“雙規(guī)”。
不到兩周后，2009年11月25日，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林“消失”。有關(guān)他被“雙規(guī)”的消息迅速傳開。
隨后，石家莊市國土局原局長、已調(diào)任省國土廳副巡視員的顧旗章，在去周邊區(qū)縣視察時(shí)，也被有關(guān)部門帶走。
不久，已退休的河北省國土廳副廳長史東升被“雙規(guī)”。
一個(gè)多月后，時(shí)任石家莊市國土局長師吉奎被“雙規(guī)”……
隨著土地“大員”們一個(gè)個(gè)落馬，系列窩案的隱秘觸發(fā)點(diǎn)逐漸清晰，共同指向了石家莊最南端、石家莊最小縣———高邑。
被強(qiáng)推的甕窯地
200多人，開著40多臺(tái)鏟車、挖掘機(jī)，帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進(jìn)了南焦村
曾經(jīng)，在高邑縣富村鄉(xiāng)南焦村等3個(gè)村子所屬的一片山崗上，散布著上百座甕窯（燒制大瓦缸的窯廠）。這里屬于高崗旱嶺，土地貧瘠，加之取水困難，無法耕種。
南焦村的老人介紹，這里盛產(chǎn)耐火土，百年來就一直燒甕。上世紀(jì)80年代初，村民響應(yīng)改革開放號(hào)召，并得到了國家貸款，建起了幾十座甕窯。到2000年初，甕窯生產(chǎn)日漸蕭條，90％以上停產(chǎn)。
甕窯是村民的建設(shè)用地。村民一直向村委會(huì)繳納著承包款。
村民李素岐等人回憶，4年前，2006年7月23日，突然有大隊(duì)人馬出現(xiàn)在村頭。高邑縣兩名副縣長率領(lǐng)公安、國土、環(huán)保、計(jì)生等部門200多人，開著40多輛小轎車，40多臺(tái)鏟車、挖掘機(jī)，并帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進(jìn)了南焦村。
隨后，南焦村的電被停，廣播和電話線被掐斷。
村民凌愛珍說，她家建在窯廠上的住房被強(qiáng)拆時(shí)，她被從家里拽出來，推土機(jī)就沖向了她家的房子，16間房轉(zhuǎn)眼被夷為平地。“我家里還有400多斤小米也被埋了”。
數(shù)小時(shí)內(nèi)，山崗上44座甕窯和村民們的一些住房，被夷為平地。兩名反抗的村民被帶走。
3個(gè)月后，時(shí)任河北省國土廳副廳長史東升、石家莊市國土局長顧旗章和土地利用處長童書生等人來到了這片廢墟上。他們轉(zhuǎn)了一圈走掉了。
村民不知道的是，當(dāng)年10月13日這片廢墟通過了省國土廳“驗(yàn)收”成為“耕地”，并由此置換到建設(shè)用地指標(biāo)。
此后，南焦村再無人問津。甕窯被夷為平地的村民，從此成為一個(gè)個(gè)訪民。政府每個(gè)窯補(bǔ)償了1000元，村民都激烈反對(duì)。
而在另一層面，在部分國土官員那里，故事發(fā)展為隱秘于紙面的數(shù)字與金錢的游戲。
那片1700畝的燒甕的土地，被篡改圖紙，以6400多畝地上報(bào)，并最終置換到近5000畝建設(shè)用地指標(biāo)。而所得巨額收益，被層層“漂白”，納入了國土官員們的私囊。
利益同盟的“瓦解”
國土局長師吉奎與前任顧旗章關(guān)系不睦，知情者認(rèn)為師本來想“看笑話”
“不敢想，壓根沒有想到。”今年12月8日，河北省國土資源廳土地利用管理處處長曹友鎖搖頭，“他們膽子太大了”。
2009年，國家審計(jì)署對(duì)全國11個(gè)省區(qū)2007年至2008年征收、管理、使用土地專項(xiàng)資金的情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。其中抽查了27個(gè)市地州、56個(gè)縣區(qū)市。河北有石家莊、唐山和高邑三地。
據(jù)接近專案組的人士介紹，審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)高邑縣存在虛報(bào)土地指標(biāo)、挪用指標(biāo)款的問題。由于相關(guān)利益人訂立了攻守同盟等原因，一開始審計(jì)署沒發(fā)現(xiàn)“大問題”。
審計(jì)署給石家莊市國土局發(fā)來審計(jì)報(bào)告，提出兩項(xiàng)整改措施：一是，虛報(bào)的4000多畝土地，想辦法復(fù)墾出來；二是，4000多畝虛假指標(biāo)所得錢款退還。
審計(jì)署的報(bào)告到石家莊國土局時(shí)，顧旗章已卸任局長和石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長。繼任局長師吉奎兼任地產(chǎn)集團(tuán)董事長。此時(shí)，原地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理付素林也已離開。
多名知情者向記者證實(shí)，師吉奎與其前任顧旗章及顧的親信付素林關(guān)系不睦。付素林更是對(duì)師吉奎“不放在眼里”。
拿到審計(jì)報(bào)告的師吉奎有意壓下了報(bào)告。顧旗章和付素林對(duì)被要求整改之事不知情。“師吉奎就想借機(jī)整他們一下，看他們的笑話”。知情者說，“如果按照要求整改，最多算嚴(yán)重違紀(jì)”。
接近專案組的人士介紹，看到審計(jì)報(bào)告石沉大海，審計(jì)署把問題移交給了中紀(jì)委。隨后得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)批示。
中紀(jì)委迅速牽頭，成立了專案組，開赴河北展開調(diào)查。
隱秘的數(shù)字和金錢游戲，被逐漸厘清。
