重問稅收法理

　　征收房產(chǎn)稅不符合國情？

　　據(jù)重慶官方預計，重慶在開征房產(chǎn)稅的第一年預期可征得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設。對此，上海市人大代表季寶紅表示，如此計算，而很可能征管成本要大于征收成果，如果是以完善稅源計看，開征房產(chǎn)稅意義不大。

　　另外，不少代表與委員也紛紛質(zhì)疑房產(chǎn)稅的合理性。

　　全國政協(xié)委員、原國家稅務總局副局長許善達表示，沒有供給方面的政策，僅僅使用稅收政策抑制住房需求從而抑制房價是不可能成功的，房產(chǎn)稅的試點，并不符合當前國情。

　　“抑制房價唯一可行的方案是對高檔住宅在銷售環(huán)節(jié)開征‘消費稅’。中國目前和今后一個相當長的歷史時期，都不可能使房產(chǎn)稅成為地方財政收入的主要來源以平衡中央地方財政分配比例失衡問題。”許認為。

　　與此同時，房產(chǎn)稅的法理基礎不足，同樣被兩會代表委員擺上了臺面，這其中，不乏地方要員。

　　全國政協(xié)委員、青島市副市長王修林提交提案，就稱目前房產(chǎn)稅法律依據(jù)不足。

　　王修林介紹，房產(chǎn)稅依據(jù)是1986年國務院發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，該條例是全國人大授權(quán)制定，征收依據(jù)為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺后該條例已經(jīng)廢止。房產(chǎn)稅征收依據(jù)也修改為《稅收征收管理法》。

　　而與此同時，上海市人大代表季寶紅也認為，1986年出臺房產(chǎn)稅暫行條例背景是在全國房產(chǎn)大部分都是公有的，那時土地尚未進行招拍掛，是政府審批不計成本的，賬面上只有建筑物的建筑成本，所以無法估算其真實的市場價值。

　　而目前進行試點的房產(chǎn)稅，所計的價值是“土地價值+建筑物價值”，所以目前的稅收法理基礎不盡合理。

　　推廣難題

　　“試點時間再拉長，就是對試點城市交稅民眾的不公平。”

　　上海房產(chǎn)稅新政出臺后，結(jié)合國家限購令等各項調(diào)控，對于高端公寓和別墅項目產(chǎn)生了一定的沖擊。

　　而地產(chǎn)企業(yè)也紛紛展開了“自救”，在營銷方式上，“買房送5年房產(chǎn)稅”、“買一層送兩層”等規(guī)避房產(chǎn)稅促銷手段也紛紛出臺。

　　但即便如此，在國家限購令等調(diào)控政策的聯(lián)合作用下，上海的樓市出現(xiàn)了下探行情。

　　以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，3月首周(2月28日-3月6日)的樓市呈現(xiàn)出量價齊跌、供需不足的頹勢，上海新建商品住宅成交面積環(huán)比下跌10%，銷售均價更是環(huán)比大跌14.1%，為17737元/平方米,回復到2010年年初水平。

　　不僅是上海，全國主要城市的房價也出現(xiàn)了下探，監(jiān)測的30個城市中，成交量下滑的占七成。

　　上海中原研究咨詢部經(jīng)理龔敏表示，從往年推盤情況來看，市場供應一般在春節(jié)后呈現(xiàn)逐周上升的態(tài)勢，目前說明房企的心態(tài)分化加劇，而經(jīng)過限購政策，房產(chǎn)稅等影響，總體來看今年小陽春將姍姍來遲。

　　與此同時，兩會上，自然有另外一部分聲音支持房產(chǎn)稅的推廣以及完善。

　　張泓銘建議，應當從多個方面推進和完善房產(chǎn)稅改革。

　　首先應考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，同時還要將存量房納入征稅范圍。

　　以目前上海的征收稅率0.4%和0.6%，也應當多設幾個檔次，只有按面積或價值設置3到5個進階，并實行稅率遞進，才能使財富再分配更為合理。

　　張泓銘同時認為，房產(chǎn)稅政策在全國推行也可分步實施，但要有總體設想和“時間表”。從試點到總結(jié)，再到全國性實施文件的頒布，1到2年的時間是一個必要周期。“如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。”