【金融改革】

　　組建金融國(guó)資委正在調(diào)研

　　問(wèn)：政府有沒(méi)有成立金融國(guó)資委的想法？有的話，各部委(包括財(cái)政部)在當(dāng)中會(huì)擔(dān)當(dāng)一個(gè)什么樣的角色？

　　謝旭人：關(guān)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，這個(gè)事情國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。

　　【地方債務(wù)】

　　地方政府要建立償債基金

　　問(wèn)：財(cái)政部報(bào)告提到，要建立一個(gè)控制地方政府債務(wù)的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制將以何種方式運(yùn)行？

　　謝旭人：主要措施包括：一是根據(jù)分類管理和區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問(wèn)題。我們要求各地認(rèn)真做好債務(wù)償還工作，對(duì)政府的債各地要建立償債基金，統(tǒng)籌運(yùn)用地方財(cái)力，做好償還工作。同時(shí)，對(duì)在建項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　二是繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理。

　　三是要堅(jiān)決禁止政府和政府部門(mén)違規(guī)擔(dān)保。

　　四是要抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理。

　　【居民稅負(fù)】

　　回應(yīng)“商品價(jià)格中稅負(fù)高”

　　問(wèn)：有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的間接稅占整個(gè)國(guó)家稅收的70%左右，一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這樣就增加了中低收入者(尤其是低收入者)的稅負(fù)？

　　謝旭人：1994年財(cái)稅體制改革后，目前我國(guó)基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及部分財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)。間接稅和直接稅的比重問(wèn)題，總的方向是增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但這需要一個(gè)過(guò)程。

　　我也關(guān)注到一些外國(guó)媒體或?qū)＜业淖h論，但是他們測(cè)算的數(shù)字，是拿中國(guó)的間接稅占稅收總收入的比例，與外國(guó)間接稅所占比例去做比較，以此推出商品價(jià)格里面中國(guó)的含稅量比外國(guó)高。這樣測(cè)算是不準(zhǔn)確的。這種計(jì)算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重，誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價(jià)格的比重，因此，得出的不同國(guó)家商品價(jià)格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r(jià)格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時(shí)也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等直接稅收，也都攤到了成本里面，并通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。因此，不能簡(jiǎn)單地只拿間接稅占稅收總收入的比重，來(lái)衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。

　　有人認(rèn)為，財(cái)政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。實(shí)際上，從取之于民、用之于民的角度來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入增長(zhǎng)以后，通過(guò)預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動(dòng)報(bào)酬、以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人，這些也是城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入增長(zhǎng)很重要的一個(gè)來(lái)源。——財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人