個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過一年多的清理整合，重慶市主城區(qū)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)已全面完成，實(shí)現(xiàn)了主城九區(qū)各登記中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。此前已有多個(gè)城市宣布建成此類系統(tǒng)。按照住建部的要求，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)將在6月底前建成并實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。
住建部部長姜偉新曾表示，如果個(gè)人住房信息系統(tǒng)建立起來，未來不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調(diào)控手段。作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建立是存量房征稅的重要基礎(chǔ)，而存量房征稅被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“限購令”的重要替代政策之一。
反映市場供需狀況
個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)在2010年就被住建部提上日程。按照計(jì)劃，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)將在今年6月底前建成并實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。這40個(gè)城市包括4個(gè)直轄市、26個(gè)省會(huì)城市以及10個(gè)其他重點(diǎn)城市。
在此基礎(chǔ)上，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)還將推廣到265個(gè)地級市。完全建成后，系統(tǒng)將支持343個(gè)城市公積金管理中心、31個(gè)省級公積金監(jiān)管部門、287個(gè)城市住房管理部門、287個(gè)住房保障管理部門，共包含948個(gè)地方數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。按照住建部的表態(tài)，全過程還需要數(shù)年時(shí)間。
“這將是對房屋進(jìn)行管理的最基本的系統(tǒng)。”住建部政策研究中心副主任王玨林對中國證券報(bào)記者表示，該系統(tǒng)不僅可以顯示個(gè)人名下的房屋數(shù)量、房屋狀況等信息，同時(shí)還能反映市場的供需狀況。
王玨林表示，該系統(tǒng)建立的意義體現(xiàn)在3個(gè)方面：調(diào)整市場供需關(guān)系，加強(qiáng)對未來市場的管理，調(diào)整房屋分配。由于個(gè)人住房信息由此明晰，在保障房的分配方面可以避免一些腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。在對市場的管理方面，該系統(tǒng)的建立將涉及調(diào)控政策的調(diào)整。
據(jù)報(bào)道，重慶個(gè)人住房信息系統(tǒng)的功能包括土地房屋交易、土地房屋測繪成果備案、地房籍圖件管理和個(gè)人住房信息查詢等，并為房地產(chǎn)市場管理和宏觀調(diào)控政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。
“限購令”短期內(nèi)不會(huì)退出
隨著個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，在各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策中，“限購令”可能是受影響最大的一項(xiàng)。去年10月，住建部部長姜偉新表示，如果個(gè)人住房信息系統(tǒng)建立起來，再加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)和稅務(wù)系統(tǒng)的一些信息，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。
對此，王玨林的理解是，該系統(tǒng)的建立將使個(gè)人房屋信息更加明晰，有助于在財(cái)政、稅收等政策上實(shí)施“法制化管理”，從而取代限購等行政化調(diào)控手段。
這種“法制化管理”主要體現(xiàn)在房屋存量和交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)征收以及差異化信貸和稅收政策等，但與調(diào)控政策如何實(shí)現(xiàn)對接，目前尚無明確的思路和時(shí)間表。
偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉表示，嚴(yán)格的限購政策雖然對遏制房價(jià)上漲起到了立竿見影的效果，但同時(shí)抑制了樓市成交量，并非樓市調(diào)控的長效手段。業(yè)界人士也大多將“限購令”視為調(diào)控的過渡手段。
事實(shí)上，首批40個(gè)建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的城市多數(shù)為限購城市。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使這些城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)能在6月底按時(shí)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)的稅收政策也很難快速出臺(tái)，“限購令”自然不會(huì)馬上退出。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭對中國證券報(bào)表示，“限購令”的存廢還取決于未來成交量的變化、房價(jià)的漲跌、宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢等，可以確定的是，在中央政府的一再強(qiáng)調(diào)下，該政策短期內(nèi)不會(huì)退出。
