校舍安全事關(guān)師生人身安全，在有限的財政收入前提下，如何利用更多的資金建設(shè)校園，保障廣大城鄉(xiāng)適齡青少年的安全成為擺在各級政府和教育部門面前的難題。上級撥一塊，縣里籌一塊，鄉(xiāng)里出一塊，主體工程完成交付40%，剩下的分三年還清——這種集中合力、分期付款的“莒南模式”為臨沂市中小學校舍安全工程和標準化幼兒園建設(shè)提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

50多人擠在3間屋的宿舍將變8人標間

　　暑假期間，本該悠閑度暑假的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學校長張定臣卻一刻也閑不住，沒事就往學校的建筑工地跑。6月22日，莒南縣舉行了中小學校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設(shè)啟動儀式，張定臣所在的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學學生公寓樓項目就是34個開工項目其中之一。

　　看到張定臣曬得又黑又瘦，家人朋友禁不住勸他歇一歇，這時他就會急，直呼“作為校長哪能坐得住？”1996年，張定臣被調(diào)到莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級中學任副校長，這一晃已經(jīng)16年了，而那即將被替代的一排排學生宿舍的壽命卻比他在石蓮子鎮(zhèn)初級中學教書的時間還要早，早了整整8年。他回憶說，調(diào)到學校第3年，也就是1998年，學生搬進了新的教學樓，于是學校將原本作為教室的1988年建的平房騰出來當了學生公寓，一晃又是14年過去了。

　　“一排排紅色磚瓦平房均是1988年建設(shè)的，不僅條件差而且擁擠不堪，沒有獨立的洗手間。三間屋住了50余名學生，床挨著床，幾乎沒有多余的地方插腳。很多宿舍仍是楊木梁、水泥棒，存在極大的安全隱患，逢下雨還漏，被鑒定為C級危房。”張定臣告訴記者，那么多學生擠在一起，冬天還好說，夏天就和蒸籠一樣?？吹絼倓偞蚝玫鼗男鹿?，張定臣感慨萬千，學校算是遇到了千載難逢的好機會，縣里投資720萬建設(shè)這座公寓樓，以后將會是8人標間，有寬敞陽臺，還有獨立衛(wèi)生間等，為學生提供了一個溫暖、干凈、安全、舒適的住宿環(huán)境。

   據(jù)工地上項目施工的鄭經(jīng)理介紹，一個月來，張定臣總戴著一個鋼盔帽出現(xiàn)在工地，只見他手拿米尺，俯身測量鋼筋粗細，儼然一副建筑專家模樣。張定臣說：“這是百年大計，更是造福周圍4.6萬鄉(xiāng)親父老的工程，馬虎不得！”在帶著記者圍著建筑工地參觀的過程中，張定臣不停地用手比劃著即將落成的公寓樓大體是什么構(gòu)造，“長為83米，寬為18米，總建筑面積5976平方米，4層雙面公寓樓，一半住男生，一半住女生，同時可容納1600名學生。”

　　一想到1600余名學生即將搬進寬敞明亮的新學生公寓樓，張定臣臉上難掩激動之色。他激動地說，宿舍樓建好后，下一步就會建設(shè)餐廳，明年春天就能投入使用，學生再也不用在宿舍里擠著吃飯了。

　　集中合力、分期付款的“莒南模式”讓人眼前一亮

　　不僅是在石蓮子鎮(zhèn)，6月22日，莒南縣分別在大店鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)舉行了中小學校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設(shè)啟動儀式。一個多月過去了，在莒南縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校舍和中心幼兒園建設(shè)如火如荼地進行著。

　　巧婦難為無米之炊，這集中開工的34個項目，需要花多少錢？這筆錢由誰來買單？莒南縣教育體育局提供的材料顯示，2012年，莒南縣將規(guī)劃建設(shè)校舍面積12.89萬平方米，規(guī)劃投資1.6億元。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2011年，莒南縣全縣GDP為184億元，位居全市第七，財政收入為5.71億元，位列全市第九位。

　　就是這樣GDP不占優(yōu)勢、財政收入位居中下游的縣，為什么舍得把財政的四分之一投入到校舍建設(shè)中去？這些錢投進去其他各項事業(yè)如何開展？莒南縣教育體育局基建安全科科長劉長科解開了記者的疑惑。據(jù)了解，這部分資金共有三個來源：一是上級支持，從去年開始，莒南縣積極爭取國家、省、市資金2000萬元；二是縣財政出資，縣政府出臺《莒南縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》，規(guī)定現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準按建筑面積每平米征收190元，其中10元用于城區(qū)義務(wù)教育建設(shè)配套費，土地出讓金的10%用于教育，再加上其他措施，縣財政共積極籌措資金3200萬元；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，從今年1月起，在不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的前提下，根據(jù)工程量大小，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費中按照每月6-10萬元的數(shù)額，由縣財政預(yù)扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，用于34個項目建設(shè)。此項資金全年有1000萬元。“全縣集中合力就是為了把教育辦好。”劉長科說。

　　盡管有了6000多萬，但距離1.6億還有一定差距，莒南創(chuàng)新利用了“分期付款”的方式，具體做法是，等項目主體工程完成后，縣里撥付給建筑施工單位40%，剩下的60%每年還款20%，分三年還清。