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  • 多省保障房新政: 廉租、公租房并軌

    2012年11月30日 21:09
    來源:互聯(lián)網(wǎng)

        公租房的擴(kuò)圍,是向更多低收入者敞開,而廉租房的居住者收入提升,便夠上了公租房的覆蓋面,這成為保障房演進(jìn)中的一個(gè)新生現(xiàn)象。

        如何解決這一問題,一些省份紛紛作出探索,就是將公租、廉租“并軌”。11月28日,江蘇省人大常委會(huì)審議了江蘇省政府一份“關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制議案辦理情況的報(bào)告。”

        報(bào)告提出,江蘇省試點(diǎn)推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房改革,會(huì)將廉租住房與公共租賃住房“并軌”使用,對(duì)保障對(duì)象實(shí)施“租補(bǔ)分離、梯度補(bǔ)貼”。

        這八字箴言是什么樣的一組管理方式?按以往的做法,廉租房和公租房有各自的小區(qū),廉租房租戶收入提升,按照規(guī)定要搬出,這件事情執(zhí)行起來并不簡(jiǎn)單。

       江蘇的報(bào)告中的“并軌”即是,公租廉租都住在一個(gè)保障房小區(qū)中,廉租房租戶生活條件變好后,就可以轉(zhuǎn)為公租房租戶,不用搬家,租金多交一點(diǎn)。

       這一做法,在國(guó)家層面也進(jìn)行支持,部分省份也進(jìn)行了推進(jìn)。11月底,福建省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房分配政策、加快配租配售步伐的通知》,要實(shí)行差別化租金,廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行,2013年,福建省將停售廉租房。

    提升管理效率

         根據(jù)2012年的計(jì)劃,江蘇全省今年將新開工保障性住房31.5萬(wàn)套,竣工13萬(wàn)套,另外還將為5.56萬(wàn)戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼。這可保證數(shù)百萬(wàn)江蘇中低收入人群的住房問題。

         江蘇蘇鼎房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋堅(jiān)表示:“并軌是一件好事情,原來的管理是兩個(gè)系統(tǒng),現(xiàn)在合并成一個(gè)系統(tǒng),在管理上是更理智和科學(xué)的做法,也更好操作。”

        “這個(gè)梯度補(bǔ)貼,未來在各個(gè)省份都會(huì)更加細(xì)化,梯度不僅體現(xiàn)在公租和廉租的梯度,公租有公租的不同梯度補(bǔ)貼,而廉租也有廉租的不同補(bǔ)貼。這套系統(tǒng)探索完善之后,對(duì)保障房的制度執(zhí)行意義很大。”宋堅(jiān)表示。

        上海復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰則認(rèn)為,事實(shí)上,要合并的不只是廉租房與公租房,原本的一些經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),也需要并入到廉租和公租的體系之中,從而有利于管理,規(guī)避一些腐敗現(xiàn)象,提高效率。

        而在福建省,新出臺(tái)的并軌政策,也將公租房的補(bǔ)貼進(jìn)行了靈活的規(guī)定。

        福建版的并軌通知敲定,各地可將剩余廉租房向符合公共租賃房條件的保障對(duì)象配租,按公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。也就是說,廉租房也向公租房擴(kuò)圍。

        而如果是符合廉租房保障條件的家庭承租公共租賃房,面積在規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,按廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金;面積超出規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的部分,按公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

        此前,一些符合條件的廉租房租戶也可以購(gòu)買其租住的廉租房,但是福建最新的政策顯示,未來廉租房還是以租為主,從明年元旦起,福建各地將不再受理新的購(gòu)買廉租住房申請(qǐng)。對(duì)已受理的廉租住房購(gòu)房申請(qǐng),仍可按有關(guān)規(guī)定出售。

    中央支持

        11月21日,河南省政府辦公廳也印發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房入住管理的指導(dǎo)意見”。

        根據(jù)河南的政策,凡經(jīng)認(rèn)定人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍,人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)家庭,是廉租房申請(qǐng)范圍。而人均住房建筑面積低于15平方米的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員,均應(yīng)將其納入公共租賃住房保障范圍。

        值得關(guān)注的是,河南省將逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公租房并軌,并軌后廉租住房對(duì)象將納入公共租賃住房保障范圍,租金按廉租住房標(biāo)準(zhǔn)交納。廉租住房同時(shí)也可轉(zhuǎn)為公共租賃住房使用。

        “也就是說,廉租房未來住的也都是公租房檔次的房子,管理的方式就是用公共租賃房的方法,一套方式來管理執(zhí)行,效率會(huì)更好。”江蘇蘇鼎房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)宋堅(jiān)表示。

        至于各省在公租房與廉租房的并軌上,此前也得到中央層面的支持。

        作為中央層面推動(dòng)保障房建設(shè)完善的主要推手,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng),在8月21日考察北京市保障性安居工程建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào),要逐步將廉租房向公租房并軌。

        一些部委也在政策上掃清了屏障,國(guó)土資源部等部門于2010年9月聯(lián)合下發(fā)的文件明確要求,“各地應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際,選擇地塊,探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑”。

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