●房產(chǎn)稅改革應(yīng)該以打擊投機(jī)為主，而非普通百姓的第一套剛需住房和第二套改善型住房。
——全國政協(xié)委員梁志敏
●房產(chǎn)稅改革應(yīng)針對炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對準(zhǔn)普通百姓的普通住房。
——全國政協(xié)委員邱立成
“先大膽地闖”
賈康認(rèn)為，在既得利益的阻撓下，爭論不出分明。所以“要鼓勵大膽地試，大膽地闖。”
事實上，在重慶和上海試點之前，開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收是否合法就已經(jīng)經(jīng)過一場爭論。
此前官方的主要思路是設(shè)立物業(yè)稅這樣一個新稅種來作為住房保有環(huán)節(jié)的稅收。但最終物業(yè)稅變身房產(chǎn)稅，其原因是國務(wù)院失去了稅收立法授權(quán)，而正常的立法程序較為漫長。分析人士稱，此舉意在繞開較為復(fù)雜的立法過程，利用現(xiàn)有稅種盡快開征住房保有環(huán)節(jié)稅收。
1985年，全國人大授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放等稅制方面可以制定暫行的規(guī)定或條例。1986年開始頒布實施的房產(chǎn)稅暫行條例的合法性基礎(chǔ)來源于此。2009年6月27日，全國人大決定廢止上述授權(quán)。
賈康認(rèn)為，1986年全國人大對國務(wù)院的授權(quán)完全符合法律框架，上海、重慶兩地以房產(chǎn)稅名義啟動的改革試點，是在全國人大對國務(wù)院授權(quán)的法律框架下實施的，不存在有些人聲稱的所謂“違法”問題。
“既得利益頂死了，要爭論出個分明來不可能。所以要用鄧小平的改革智慧，在一些已有大方向的改革事項上不應(yīng)停留于爭論，要鼓勵大膽地試，大膽地闖。”賈康說，這一稅種由全國人大制定和通過相關(guān)的稅法，自然是十分重要的，但客觀地說，還需待以時日，等相關(guān)的立法條件逐步成熟。我國的近二十種稅上升為“法”的形式的，尚屈指可數(shù)，目前更需做的是支持這項難度較大的改革經(jīng)過試點積累經(jīng)驗并優(yōu)化方案。
“房產(chǎn)稅開征全國人大是有授權(quán)的，先制定稅法的思路正面看是有道理，但如果處理不好等于封殺了改革。”賈康說。
被質(zhì)疑重復(fù)征稅
有觀點認(rèn)為，居民在購房時已交了70年的土地使用稅，同時與住房消費相關(guān)的還有耕地占用稅、土地增值稅、土地使用稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅、所得稅等，房產(chǎn)稅有重復(fù)征稅之嫌。
“此前雖然沒有對居民住宅征收房產(chǎn)稅，但卻有很多其他的稅費，在征收房產(chǎn)稅時要明確這些稅費要不要綜合改革，配套改革。是總體稅費不增加還是要多收一部分？上面的這些問題解決了才能設(shè)計方案。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。
我國目前與住房消費相關(guān)的房地產(chǎn)稅至少10種，按照開發(fā)、保有、交易等不同環(huán)節(jié)可分為三類，主要有耕地占用稅、土地增值稅、土地使用稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅、所得稅等。
在這樣的背景下，不少人質(zhì)疑針對個人開征房產(chǎn)稅涉及重復(fù)征稅。
“根據(jù)某房地產(chǎn)公司的預(yù)算，至少可以整理出30多種收費項目。”吳曉靈此前表示，居民在購房時已經(jīng)交了70年的土地使用稅，現(xiàn)在又要作為一個財產(chǎn)持有者進(jìn)行征稅，這里應(yīng)該有一個考量。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院在去年發(fā)布的報告中稱，房產(chǎn)稅改革應(yīng)該協(xié)調(diào)房地產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的租、稅、費制度，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實行輕稅，而提高交易完成后的所得稅負(fù)。
去年底財政部部長謝旭人在接受《人民日報》專訪時稱，將認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并。
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