房產(chǎn)升值成為腐敗動(dòng)力

恩格斯說過:“在商品社會(huì)，當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到50%的時(shí)候，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn);當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到100%的時(shí)候，就會(huì)有人踐踏法律;當(dāng)利潤(rùn)達(dá)到300%的時(shí)候，就會(huì)有人敢冒殺頭的危險(xiǎn)。”

房產(chǎn)成為腐敗分子青睞的對(duì)象，與房產(chǎn)本身的價(jià)值和升值潛力不無關(guān)系。近十年內(nèi)，北京市房產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)翻了幾番，其商業(yè)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公職人員的正常收入水平。

武漢大學(xué)發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，住房成為年輕人最大的壓力來源，特別是在大城市落戶工作的“新城市人”，僅憑工資收入短時(shí)間內(nèi)很難在城市中購(gòu)買住房，不少人都有“寒窗苦讀卻無家可歸”、“理想與現(xiàn)實(shí)的差距難以承受”的想法，易于誘發(fā)職務(wù)犯罪。這從一方面也揭示了低年齡段人員犯罪的動(dòng)因。

對(duì)高年齡涉案人員而言，由于房屋的巨大升值潛力，讓他們視房子為受賄的“硬通貨”。2009年左右，前文提到的夫妻二人王某、朱某，以借為名收受楊某提供的150萬元購(gòu)房款。當(dāng)時(shí)海淀區(qū)的二手學(xué)區(qū)房均價(jià)在每平方米3萬元，如今均價(jià)在每平方米6萬元以上。投資150萬元，回報(bào)150萬元。從價(jià)格的變化，我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗者的利潤(rùn)能夠達(dá)到100%，這正是他們不惜踐踏法律的原因。

當(dāng)然有所好者，就會(huì)有投其所好者。有收的還得有送的。在這些案件中，行賄人之所以愿意將房產(chǎn)作為賄賂物品，是因?yàn)槠湫匈V帶來的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于腐敗成本，特別是在土地開發(fā)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、大宗物資采購(gòu)等業(yè)務(wù)大、利潤(rùn)高的重點(diǎn)行業(yè)。某河湖管理處原處長(zhǎng)李某在河道工程審批過程中，先后收受多家承包方給予的海淀、昌平、順義等地的房產(chǎn)共9套，涉案千萬元，而工程承包商獲得的工程利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其涉案金額。正是因?yàn)橛欣蓤D，可以使行賄利益最大化，才使得行賄人的出手越來越大方。

如何減少房產(chǎn)腐敗空間

一些黨員干部之所以腐化墮落，說到底是主觀意識(shí)問題，在各種利益誘惑面前，他們沒有經(jīng)受住考驗(yàn)，一步一步滑向犯罪的深淵。正如習(xí)近平總書記所說的:要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要應(yīng)對(duì)房產(chǎn)腐敗，就必須在幾個(gè)方面下力氣，做工作。

在廉政文化建設(shè)方面。相關(guān)單位要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)公職人員樹立廉潔自律意識(shí)，筑牢道德防線，自覺抵御腐敗文化的侵蝕。及時(shí)對(duì)公職人員的思想狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，關(guān)心他們的成長(zhǎng)。

房產(chǎn)腐敗發(fā)生的背后往往伴隨著發(fā)案單位管理制度上的重大漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)也是減少腐敗空間的有效途徑。在某城建研究中心數(shù)據(jù)室原職員陳某的犯罪案件中，除陳某外，數(shù)據(jù)室還有兩名工作人員有登錄購(gòu)房資格核驗(yàn)系統(tǒng)的權(quán)限，該系統(tǒng)為落實(shí)住房限限購(gòu)政策起到了關(guān)鍵作用。然而在日常工作中，單位卻忽視了對(duì)系統(tǒng)操作人員的日常監(jiān)管工作。據(jù)陳某交代，他在公民購(gòu)房資格核驗(yàn)過程中，既無他人監(jiān)督，又無領(lǐng)導(dǎo)審批，他在半年時(shí)間內(nèi)就違法修改數(shù)據(jù)200多次，并從中牟取利益。因此，相關(guān)單位一定要制定行之有效的內(nèi)部制約機(jī)制，同時(shí)引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制，形成規(guī)范體系防止腐敗行為的發(fā)生。另外，規(guī)范重大事項(xiàng)決策制度，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)形成集體研究機(jī)制，避免個(gè)人決策。

實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，并加以監(jiān)督和落實(shí)，可以及時(shí)有效防堵管理漏洞。如陳某被查處后，海淀區(qū)檢察院就建議發(fā)案單位完善房地產(chǎn)交易權(quán)屬管理系統(tǒng)，對(duì)于容易產(chǎn)生重大影響的資格核驗(yàn)操作，增加一級(jí)審核批準(zhǔn)流程。同時(shí)希望該單位與稅務(wù)、社保、公安、民政等部門聯(lián)絡(luò)，使各部門各司其職，最大限度保證購(gòu)房材料真實(shí)可靠。該院還建議發(fā)案單位對(duì)所有的手動(dòng)修改數(shù)據(jù)進(jìn)行書面?zhèn)浒福⒏缴绫?、稅?wù)等部門的相應(yīng)證明材料，所在部門應(yīng)定期核對(duì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并將定期檢查工作形成機(jī)制。發(fā)案單位接到檢察建議后，及時(shí)整改，形成了專項(xiàng)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)一線工作人員監(jiān)管到位，收到了良好效果。

在賄賂犯罪中杜絕房產(chǎn)腐敗的關(guān)鍵，在于減少行賄犯罪，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)自覺抵制不良風(fēng)氣，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2月16日，全國(guó)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)正式在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)開通，今后各級(jí)檢察機(jī)關(guān)可在本地完成對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)行賄犯罪檔案的查詢。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)賄賂犯罪易發(fā)、高發(fā)的群體和環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)、防控，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)行業(yè)管理、行政管理的門檻，在行賄與受賄之間架起一道“防護(hù)網(wǎng)”，有效預(yù)防了行賄犯罪發(fā)生。尤其是阻止有行賄犯罪記錄的人混入投標(biāo)人和供應(yīng)商隊(duì)伍，這樣就為從根本上阻止行賄犯罪創(chuàng)造了有利條件。

另外，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，重拳懲治行賄犯罪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。以不敢腐的懲戒機(jī)制和高壓態(tài)勢(shì)震懾腐敗分子，從而根本遏制房產(chǎn)腐敗的發(fā)生。