日前,國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出通知,決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度,對(duì)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用情況實(shí)行全程監(jiān)管。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示,今、明兩年,土地利用動(dòng)態(tài)巡查要將已經(jīng)供應(yīng)的“特殊”大地塊作為監(jiān)管重點(diǎn),依法、依規(guī)、依合同進(jìn)行監(jiān)管或處置。

 

另?yè)?jù)記者從11日召開(kāi)的全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獲得的信息,截至今年5月31日,全國(guó)閑置土地3.55萬(wàn)公頃,其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬(wàn)公頃,均比去年同期下降了近五成。

 

國(guó)土資源部要求,各地要嚴(yán)格按照新的《閑置土地處置辦法》,對(duì)涉嫌閑置的建設(shè)用地,在預(yù)警提示的基礎(chǔ)上,抓緊進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定,摸清底數(shù),全面掌握閑置土地情況,并將有關(guān)信息及時(shí)錄入監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)于確認(rèn)的閑置土地,要有針對(duì)性地提出處置方案,依法穩(wěn)妥推進(jìn)閑置土地處置工作,同時(shí)要在門(mén)戶網(wǎng)站和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息,并抄送金融監(jiān)管等部門(mén)。

 

為防止企業(yè)“囤地”、“圈地”,胡存智表示,近期將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化供前審查。各省要切實(shí)承擔(dān)起出讓公告審查的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)于毛地出讓、違規(guī)設(shè)門(mén)檻出讓、明顯大規(guī)模出讓的地塊做好重點(diǎn)把關(guān),必要時(shí)要求市縣出具項(xiàng)目節(jié)地分析報(bào)告。二是嚴(yán)格供應(yīng)合同管理,著重解決開(kāi)竣工約定不明確、開(kāi)發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)、規(guī)劃條件給定不清的問(wèn)題。三是改進(jìn)供后監(jiān)管。切實(shí)按合同加強(qiáng)地塊開(kāi)發(fā)利用管理,土地利用動(dòng)態(tài)巡查要將已經(jīng)供應(yīng)的“特殊”大地塊作為今、明年的監(jiān)管重點(diǎn),依法、依規(guī)、依合同進(jìn)行監(jiān)管或處置。

 

土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度主要包括建設(shè)項(xiàng)目跟蹤、信息現(xiàn)場(chǎng)公示、價(jià)款繳納提醒、開(kāi)竣工預(yù)警提醒、開(kāi)竣工申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、閑置土地查處、建立誠(chéng)信檔案等八方面內(nèi)容。

 

其中,建立誠(chéng)信檔案是根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中土地使用權(quán)人違規(guī)違約記錄,分級(jí)建立用地誠(chéng)信檔案。對(duì)于未按要求提交開(kāi)竣工申報(bào)書(shū)、未按合同約定開(kāi)竣工、不及時(shí)繳納土地價(jià)款的,列入市、縣級(jí)誠(chéng)信檔案;對(duì)于在省域內(nèi)存在閑置土地的,列入省級(jí)誠(chéng)信檔案。

 

2012年,國(guó)土資源部選擇常州、海寧、合肥、瑞金、臨沂、東莞等六個(gè)城市,就土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度建設(shè)進(jìn)行了試點(diǎn)。