14000平方米起始價(jià) 1.16億元

 

這一做法獲國土資源部特批，專家認(rèn)為對(duì)于全國集體建設(shè)用地入市具有標(biāo)志性意義

 

今日下午3時(shí)，深圳首個(gè)原農(nóng)村集體工業(yè)用地將掛牌上市。據(jù)悉，該宗地塊位于深圳市寶安區(qū)福永街道鳳凰社區(qū)，臨近深圳機(jī)場(chǎng)和廣深一級(jí)公路，用地面積14567平方米，宗地編號(hào)為A217-0315。這是深圳原農(nóng)村集體工業(yè)用地首個(gè)入市試點(diǎn)地塊，相關(guān)試點(diǎn)工作方案已獲得深圳市政府批準(zhǔn)。

 

今年1月18日，深圳市規(guī)劃國土委、深圳市經(jīng)貿(mào)信息委和深圳市住建局聯(lián)合發(fā)布“1+6”系統(tǒng)文件，其主文件是《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，該文件最大的亮點(diǎn)便是經(jīng)國土資源部特批，原深圳“農(nóng)村土地”可入市交易。當(dāng)中的6大配套文件之一的《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法（試行）》中提及，按照原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位實(shí)際占用的符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地，在厘清土地經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完成青苗、建筑物及附著物的清理、補(bǔ)償和拆除后，可申請(qǐng)以股派方式公開出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)。

 

對(duì)于收益分配方式，前述文件中也有相關(guān)規(guī)定，一種是原農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織繼受單位和深圳市國土基金各分一半收益，第二種方式則是收益的70%歸深圳市國土基金，30%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，成交后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還可繼續(xù)持有不超過總建筑面積20%的物業(yè)專用于產(chǎn)業(yè)配套。

 

據(jù)了解，鳳凰社區(qū)的該塊土地將采用上述第二種模式，70%的成交價(jià)款作為政府收益，30%的成交價(jià)款作為社區(qū)收益。項(xiàng)目建成后，按照約定，該項(xiàng)目總建筑面積的20%（即13980平方米的產(chǎn)業(yè)配套物業(yè)，其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米）由競得人建成后無償移交社區(qū)，僅限共同整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓。

 

受深圳市規(guī)劃國土委委托，深圳市土地房產(chǎn)交易中心將于今日下午3時(shí)以掛牌方式公開出讓A217-0315宗地的使用權(quán)，土地用途為工業(yè)用地（新興產(chǎn)業(yè)用地），準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類別為新一代信息技術(shù)通信終端設(shè)備制造業(yè)，土地面積為14000多平方米，建筑面積為69900平方米，掛牌起始價(jià)為1.16億元，土地使用年限為30年。

 

■專家說法

 

為集體土地入市提供可操作先例

 

記者日前采訪的土地問題專家指出，深圳首次公開出讓原集體工業(yè)用地并采取了村集體在享有部分物業(yè)的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣?：7分享土地出讓收益的辦法，是一種可貴的探索。這為全國范圍內(nèi)集體建設(shè)用地入市提供了可操作的先例，具有標(biāo)志性的意義。專家分析認(rèn)為，深圳市原集體工業(yè)用地入市流轉(zhuǎn)突破在于，其繞過須經(jīng)征轉(zhuǎn)國有用地的傳統(tǒng)流程，只需繼受單位亦即土地的實(shí)際使用方和國土部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議即可實(shí)現(xiàn)土地的轉(zhuǎn)讓。

 

專家指出，這一設(shè)計(jì)與深圳土地緊缺相關(guān)。深圳市在1992年和2004年開展兩次土地統(tǒng)征，即整體性將市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有。不過由于深圳土地昂貴，統(tǒng)征舉措遭到實(shí)際控制土地的集體經(jīng)濟(jì)組織抵制，征地拆遷手續(xù)始終未真正完成，土地仍由“城中村”經(jīng)營，被委婉稱呼為“合法外用地”。

 

■資料鏈接

 

以靈活方式盤活“城中村”土地

 

深圳市土地資源十分緊缺，到2020年，可供新增建設(shè)用地只有59平方公里，而且這些地塊零星、分散，重大項(xiàng)目、公共設(shè)施要落地就會(huì)碰到土地空間匱乏的制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展也受到了土地空間的制約。2012年5月25日，國土資源部和廣東省政府聯(lián)合批復(fù)的《深圳市土地管理制度改革總體方案》正式啟動(dòng)，意在以較為靈活的方式為幾乎無地可賣的深圳盤活實(shí)際為“城中村”所掌握的集體建設(shè)用地。

 

深圳市規(guī)劃國土委主任王幼鵬此前曾表示，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在城市化后，不少土地在完善土地權(quán)益爭議中存在政府拿不回、集體用不了的尷尬局面。他更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，集體土地即使是流入市場(chǎng)或者二度開發(fā)，均須遵從法律法規(guī)框架之內(nèi)的政策管制。