“獨生子女家庭可考慮以房養(yǎng)老”
郭平介紹，以房養(yǎng)老在國外已有一定試點經(jīng)驗，并且卓有成效。“以房養(yǎng)老實際是老年人對房產(chǎn)資源的一種盤活”。
“在城市里，住房是老年人家庭最重要的一筆財富，但現(xiàn)在，這筆財富并不能轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老資源。而以房養(yǎng)老可以增加老年人每月的養(yǎng)老金收益，有利于保障老年人晚年的生活質(zhì)量，減輕對子女、社會養(yǎng)老的壓力。”郭平說。
周海旺認為，以房養(yǎng)老是增加養(yǎng)老資金來源的途徑之一。他介紹，在上海關(guān)于以房養(yǎng)老問題的調(diào)查中，很多老人表示歡迎這種制度。“城市里面房子逐漸多了起來，很多老人不止一處房產(chǎn)，他們希望能增加一種選擇。他們認為，一套房子留給子女，另一套成為養(yǎng)老補充來源，也未嘗不可。”
同時，他也表示，以房養(yǎng)老只能作為養(yǎng)老金的一種補充，不能代替養(yǎng)老金這一主要養(yǎng)老資源。
以房養(yǎng)老關(guān)系到財產(chǎn)繼承問題，這是中國老百姓抵觸的一大原因。在中青輿情監(jiān)測室的抽樣調(diào)查中，39.7%的網(wǎng)民提到了這一考慮。
周海旺認為，這是觀念轉(zhuǎn)變的問題：“原本是老人去世后一次性轉(zhuǎn)移給子女，現(xiàn)在變?yōu)榉制谵D(zhuǎn)成老年人的養(yǎng)老金。對子女來說，可能少了一筆繼承的財產(chǎn)。但是，從全球代際養(yǎng)老模式來看，每一代人都應(yīng)該為自己的養(yǎng)老承擔起責任。”
他認為，以房養(yǎng)老現(xiàn)在可行的兩種做法是，一是針對家里不只有一處房產(chǎn)的老人，可以把一套房子拿出來，這屬于純市場行為。另外還有一部分老人，把自己的房屋在不改變產(chǎn)權(quán)隸屬的情況下出租，尤其是獨居老人，然后用租金去住養(yǎng)老機構(gòu)。
郭平舉例，北京現(xiàn)在的獨居老人、不與子女同住的老年夫婦，已經(jīng)出現(xiàn)類似的情況。他們把房子出租，干脆就把主要家具搬到養(yǎng)老機構(gòu)去。這也算是以房養(yǎng)老的一種模式。
“如果仔細衡量，今后大量的獨生子女家庭，在父母養(yǎng)老問題上遇到資金困難時，以房養(yǎng)老是比較可行的模式之一。”郭平告訴中國青年報記者。
“以房養(yǎng)老風險可控，關(guān)鍵在制度”
“以房養(yǎng)老”前景如何？有學者認為，城鄉(xiāng)的答案版本各異。
周海旺認為，以房養(yǎng)老在農(nóng)村難以推行。“農(nóng)民的私人住宅是不能買賣的，即使允許轉(zhuǎn)讓，賣的價格也會非常低，無益于農(nóng)村老人的養(yǎng)老。”
郭平在采訪中指出，農(nóng)村的養(yǎng)老問題還缺乏政府和社會力量的足夠關(guān)注。
“現(xiàn)在提的養(yǎng)老體系建設(shè)，大多還是針對城市老人，真正談到農(nóng)村老人的部分很少。”郭平說，農(nóng)村老人養(yǎng)老，基本還是依靠家庭的力量。
郭平認為，實際上，最近幾年開始試點的“新農(nóng)保”，很難維持農(nóng)村老人的日常生活需求，應(yīng)該盡快建立城鎮(zhèn)一體化的養(yǎng)老制度。
中國青年報記者了解到，“新農(nóng)保”由于各地的財政、繳納標準不一，各地領(lǐng)取標準也不一樣，以陜西省為例，60歲以上農(nóng)民，每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金在60元左右。
對于失地農(nóng)民來說，養(yǎng)老問題更為嚴峻。“他的身份是農(nóng)民，沒有了土地，補償又不多，到了老年，享受不了城市老人應(yīng)有的保障制度。如果不按照城市養(yǎng)老待遇去落實養(yǎng)老保障，他們在生活上確實存在很大問題。”郭平說。
周海旺也認為，只靠政府辦養(yǎng)老，遠遠滿足不了我國社會老齡化的需要。“從最近十年來看，各類民間社會組織，已經(jīng)在養(yǎng)老中發(fā)揮了越來越重要的作用。從2004年到2013年，上海新增的養(yǎng)老機構(gòu)床位，有60%來自民辦養(yǎng)老機構(gòu)。很多居家養(yǎng)老服務(wù)也是由社會力量參與的，國家應(yīng)出臺更多鼓勵民間力量辦養(yǎng)老的措施。”
有學者認為，“以房養(yǎng)老”在大城市試點，更有意義。
郭平說，大中型城市有三方面特點：“一是老齡化出現(xiàn)得比較早，會率先遇到問題，先期去探索；第二是房產(chǎn)價值比較高；第三是人口比較密集。這對以房養(yǎng)老探索的意義更大，甚至可以探索出異地養(yǎng)老。而在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，以房養(yǎng)老的意義可能沒有居家養(yǎng)老那么大。”
周海旺表示，雖然農(nóng)村和城市的養(yǎng)老問題應(yīng)該分開來考慮，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題會更突出。
“我國流動人口有2億多，跨地區(qū)流動的有1億多，很多年輕人離開父母到城市打工，留在農(nóng)村的老年父母，養(yǎng)老服務(wù)困難會更多。”周海旺說。
他還表示，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度一體化是未來全國統(tǒng)一養(yǎng)老金的基礎(chǔ)。“也就是說，不管是城市老人，還是農(nóng)村老人，都應(yīng)享受全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各個地方可再根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平，增補地方養(yǎng)老金”。
郭平認為，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展速度的不同，應(yīng)該分情況來看待養(yǎng)老問題。“發(fā)展速度快的可能更適合探索城鎮(zhèn)一體化，尤其是上海、深圳這樣的城市，人口已基本居民化，農(nóng)村人口很少。它們都具備試點以房養(yǎng)老的優(yōu)勢”。
郭平認為，現(xiàn)在我國開展以房養(yǎng)老的時機尚不成熟，僅處于初步探索階段。“目前暫時看不到效果，因為還處于研究階段，相關(guān)政策、法律法規(guī)、保險、金融都還沒有跟上，因此，上海等地的試點無法完全推進”。
周海旺認為，以房養(yǎng)老能否實際開展、幫助解決養(yǎng)老保障問題，關(guān)鍵在制度建設(shè)。
“如果制度合理，以房養(yǎng)老的風險是可控的。從國外的以房養(yǎng)老方式來看，在和老年人簽以房養(yǎng)老協(xié)議時，是保證老年人能住到臨終為止。”
