日前，濟(jì)南市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的意見》,明確濟(jì)南市的安置房依法換發(fā)具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證,保障房享有完全產(chǎn)權(quán)。
據(jù)了解,濟(jì)南共有330多個(gè)城中村,今年將改續(xù)建92個(gè)。力爭到2020年,中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)城中村改造工作全部啟動(dòng)。各區(qū)(含濟(jì)南高新區(qū),下同)為城中村改造的責(zé)任主體和實(shí)施主體。
歷史形成的違法違章建筑分類處理
意見明確了對城中村違法違章建設(shè)的處理。對城中村改造范圍內(nèi)歷史形成的違法違章建筑分類處理。對原村集體所有的非居住用房,改造時(shí)可以保留的,作為保障房對待,并相應(yīng)核減保障房建筑面積。
對符合或基本符合規(guī)劃、建筑物滿足安全使用要求,且用于安置本村居民的居住用房,經(jīng)批準(zhǔn)可完善相關(guān)手續(xù),并核減安置人口。
對嚴(yán)重違反土地利用或城市規(guī)劃,或存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的房屋,依法拆除,有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；其他類型的違法違章建設(shè),原則上做擱置處理。
安置房、保障房建設(shè)要嚴(yán)格遵守普通商品房開發(fā)程序,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè),完善水、電、氣、暖、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、物業(yè)管理等服務(wù)配套。
安置房人均最低40平方米
意見明確了安置保障標(biāo)準(zhǔn)。原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可獲得享有完全產(chǎn)權(quán)的安置房屋。
安置房在充分考慮公共面積分?jǐn)偟那闆r下,多層建筑按人均建筑面積40平方米安置,小高層建筑按人均建筑面積43平方米安置,高層建筑按人均建筑面積47 平方米安置。生活保障用房按人均建筑面積30平方米予以保障,建設(shè)資金按普通商品住宅的建安成本納入改造成本,超出部分由集體經(jīng)濟(jì)組織自籌,產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng) 濟(jì)組織,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓,其收益用于保障原村民的未來生產(chǎn)生活。
選擇貨幣安置和保障的,按應(yīng)安置和保障面積給予補(bǔ)償,補(bǔ)償價(jià)格按照同地段安置(保障)房市場評估價(jià)核算。城中村改造可按集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)丝?增加不超過10%的安置和保障房面積,用于安置和保障集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口等。
在拆遷補(bǔ)償上,在依法拆除村民住宅時(shí),原住房面積超出每人40平方米的部分,按照省里確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。對手續(xù)合法齊全的集體經(jīng)濟(jì)用房、集體辦公用房、村公共服務(wù)設(shè)施用房等非住宅用房及其附屬物,依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
長期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶,經(jīng)村民代表大會(huì)研究同意,并由區(qū)政府認(rèn)定后,可與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一并安置,但不享受保障房政策,解決方式為自購安置房,價(jià)格可享受高于成本價(jià)、低于市場價(jià)的優(yōu)惠。
安置房保障房享有完全產(chǎn)權(quán)
意見提出,土地征收方面,經(jīng)營性用地的規(guī)模,按照基本平衡城中村改造成本,即按照經(jīng)營性用地出讓成交總價(jià)款的60%與城中村改造成本相平衡確定。城中村改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的集體土地依法按程序征為國有建設(shè)用地。
安置房合規(guī)分配后,住房保障管理、國土資源部門依法辦理房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證。2005年后經(jīng)市中心城區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組) 批準(zhǔn)已完成改造的項(xiàng)目,安置房用地和保障房用地可協(xié)議出讓給村集體組織,經(jīng)核實(shí)確實(shí)用于安置保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的相關(guān)土地出讓費(fèi)用可追加列入相應(yīng)改造成 本,安置房依法換發(fā)具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證,保障房享有完全產(chǎn)權(quán)。
改造后的城中村 居民享養(yǎng)老保險(xiǎn)
改造后的城中村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制。
符合居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的,可參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的,可參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合企業(yè)職工和靈活從業(yè)人員參保條件 的,可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),其中,按靈活從業(yè)人員身份參保的,可自愿從參保之日往前補(bǔ)繳不超過15年且不早于16周歲的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
社會(huì)救助上,改造后的城中村居民,全部納入濟(jì)南市社會(huì)救助范圍,符合城市最低生活保障、城市醫(yī)療救助、教育救助以及其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的,依法享受相關(guān)社會(huì)救助。
清產(chǎn)核資結(jié)果 向村民公開
在清產(chǎn)核資工作中,意見明確提出,聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織全部資產(chǎn)(包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn))、負(fù)債進(jìn)行清查核實(shí)登記。清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議審核確認(rèn),向全體村民公開,并報(bào)所在街道和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門審核備案。
在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,合理確定折股量化資產(chǎn)。經(jīng)清理核實(shí)的經(jīng)營性資產(chǎn),擬建立股份制公司運(yùn)營管理的,應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估；采取拍賣等方式處理的,也可根據(jù)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行重新估值,作為資產(chǎn)處置的基本依據(jù)。
村改居后 村民權(quán)益自動(dòng)消除
據(jù)了解,城中村集體經(jīng)濟(jì)改造完成后,根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定實(shí)施村改居工作。完成社區(qū)管理改革后,計(jì)劃生育按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
在戶籍管理上,城中村集體經(jīng)濟(jì)改革完成后,原依附于戶籍上的有關(guān)村民權(quán)益自動(dòng)消除。改造后的城中村居民,依據(jù)濟(jì)南市戶籍管理有關(guān)規(guī)定完善戶籍登記,并參加相應(yīng)社區(qū)自治管理,依法享有自治權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù)。
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