看法新聞（記者陳斯） 為優(yōu)化住房支持政策，服務保障人才發(fā)展，市住建委會同市人才工作領導小組辦公室等有關部門今天下午聯(lián)合發(fā)布《關于優(yōu)化住房支持政策服務保障人才發(fā)展的意見》（京建法[2018]13號）（以下簡稱《意見》）， 《意見》自發(fā)布之日起正式實施。

《意見》提出，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。?同時，以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌。以各區(qū)人民政府、園區(qū)管理機構為主組織籌集、分配、管理，將以配租公共租賃住房為主，配售共有產權住房、發(fā)放人才租房補貼為輔，對符合條件的人才給予一種住房支持方式。

租：園區(qū)配套建設可為成套可為宿舍

《意見》中明確，各園區(qū)管理機構應當結合本園區(qū)各類人才的實際需求，優(yōu)先利用園區(qū)規(guī)劃的居住用地建設公租房，列入公租房年度建設計劃。?園區(qū)配套建設的公租房可為成套住房，也可為宿舍型住房。成套住房單套建筑面積可根據人才需求，按照相關程序申報適當提高，具體標準由區(qū)人民政府根據項目建設條件、人才結構、實際需求、職住平衡等因素綜合確定。?園區(qū)管理機構也可在園區(qū)周邊，通過長期租賃集體租賃住房、收購社會存量住房、改建等方式多渠道籌集房源。?各區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域，通過新建、改建、長期租賃集體租賃住房、收購社會存量住房、調劑已有公租房等方式多渠道籌集房源，面向符合條件的各類人才供應。??人才家庭申請公共租賃住房應具備以下條件：

1.在本市無房，或在本市有住房但距離工作單位超過一定距離；

2.本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才；

3.在本區(qū)認定的單位就業(yè)或簽約達到一定年限，各區(qū)認定的行業(yè)或單位應符合首都城市戰(zhàn)略定位。?具體申請條件，由各區(qū)人民政府或園區(qū)管理機構結合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向等因素確定。

租金標準：?公租房項目整體面向人才分配的，租金標準由產權單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）考慮項目建設、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。?此外，公租房日常使用監(jiān)管工作由產權單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）負責，只租不售，不得變相以租代售，用房單位應積極配合，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、擅自轉租、轉借、空置等行為，應當按租賃合同約定嚴肅查處，確保公租房合規(guī)使用。?各類人才承租期間通過購買、繼承等方式取得其他住房，或離職、退休等不再符合申請條件的，應騰退承租的公共租賃住房。?

購：屬地政府建設分配

內部封閉管理面向人才供應的共有產權住房，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設籌集和分配管理，實行內部封閉管理，循環(huán)使用。?房源方面，各區(qū)人民政府應按照職住平衡、產城融合的原則，在園區(qū)范圍內及周邊建設籌集共有產權住房，用于滿足區(qū)域范圍內人才居住需求。?通過新建方式籌集的，應在土地使用權招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售；通過收購剩余政策性住房籌集的，應指定市、區(qū)保障性住房專業(yè)運營管理機構按規(guī)定程序組織實施。??申請共有產權住房的人才家庭應符合以下條件：

1.符合本市共有產權住房申請條件；

2.在本區(qū)認定的單位就業(yè)或簽約達到一定年限，各區(qū)認定的行業(yè)或單位應符合首都城市戰(zhàn)略定位。

具體申請條件，由各區(qū)人民政府結合本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等確定。?符合條件的人才應以單位名義在單位注冊地或辦公所在地集中申請。用人單位對申請人在編在職等情況進行初審，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委（房管局）將初審通過家庭上報市住房城鄉(xiāng)建設委對共有產權住房購房資格進行審核，各區(qū)結合實際確定相關主管部門對人才標準、就業(yè)情況等進行審核。通過審核的人才家庭可申請登記配售。

人才共有產權住房的配售管理方面，《意見》明確，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委（房管局）會同相關部門組織實施共有產權住房面向人才配售工作，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮。?共有產權住房配售可通過搖號或會同區(qū)人才主管部門根據申購家庭情況打分確定選房順序。?其中，按照打分方式確定選房順序的，各區(qū)可結合人才的急需程度、創(chuàng)新能力、影響力、發(fā)展?jié)摿σ约皩λ谛袠I(yè)領域的作用和貢獻、在京服務年限等因素綜合打分排隊確定。具體規(guī)則由區(qū)人民政府另行制定，并在項目申購公告中公布。?共有產權住房竣工交用后未配售的房源，可預留一定時間（原則上不超過6個月）繼續(xù)面向人才配售。?超過預留期后仍有剩余的，由保障性住房專業(yè)運營機構收購作為公共租賃住房面向人才配租使用。?后續(xù)管理方面，共有產權住房購房人原則上不得出租，確需出租的，應征得代持機構同意。?購房人取得不動產權證未滿5年，因特殊原因確需轉讓的，由代持機構按規(guī)定價格回購。購房人取得不動產權證滿5年的，可通過市級交換服務平臺面向本區(qū)或園區(qū)符合購買條件的人才家庭出售。?房屋產權性質仍為“共有產權住房”，產權份額比例不變。?各用人單位應當協(xié)助區(qū)房屋管理部門、代持機構做好共有產權住房出售后的使用監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)房屋封閉管理、循環(huán)使用。

補：各區(qū)制定租房補貼標準

對于人才租房補貼及購房支持政策，《意見》明確，各區(qū)人民政府可結合實際制定人才租房補貼標準，通過向引進人才發(fā)放租房補貼方式解決住房問題。租房補貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。?市級引進的高層次人才，可通過發(fā)放租房補貼方式解決住房問題，由相關主管部門確定人才標準和范圍后，會同市財政部門另行制定。?此外，給予優(yōu)秀人才購房支持。經市級人才主管部門備案在京工作的非京籍優(yōu)秀人才及境外個人（含港澳臺居民），在本市無住房的，可以購買首套用于自住的普通商品房，或者可申請購買一套共有產權住房。

關注：

人才住房是否存有任何投機和投資空間？

申請人才住房，需要符合北京的公租房和共有產權住房的一般申請條件，并按照公租房租金標準及共有產權住房售價、產權比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

同時，人才住房實行更為嚴格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項配租或配售，并在園區(qū)內實行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應當退出。

此外，北京將繼續(xù)實行嚴格的房地產調控政策，堅持目標不動搖、力度不放松，人才住房政策不會對調控政策造成影響和沖擊。

人才住房是否會影響中低收入家庭的住房保障？

2017年到2021年的5年，綜合考慮本市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來務工人員、引進人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應各類住房150萬套以上。進一步加大各類政策性住房建設力度，其中共有產權住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

截至今年6月底，全市已有共有產權住房項目50個、房源5萬套，已申購項目13個、1.2萬套，主要解決本市無房家庭住房剛需。

2017年市政府批準的39個集體土地租賃住房項目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實現(xiàn)開工建設，優(yōu)先滿足項目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運行服務保障人員住房需求，促進產城融合、職住平衡。

各區(qū)政府將解決民生保障作為政府重要職責，結合本區(qū)實際，在現(xiàn)有住房供應計劃基礎上，不斷加大政策性住房供應力度。同時，結合供需實際，合理確定供應比例，在支持人才職住平衡促進區(qū)域發(fā)展的同時，確保做好中低收入住房困難家庭的基本住房保障，采取實物保障與貨幣補貼并舉的方式，市場租房補貼依申請實現(xiàn)應保盡保。