近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，決定在成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達州市開展試點，打通市場租賃住房通道，加快發(fā)展保障性租賃住房。此前，湖北等地先后發(fā)布了增加保障性租賃住房供應新政，措施靈活多樣。

業(yè)內(nèi)人士表示，保障性租賃住房獲得政策層面的大力支持，不僅有利于房企盤活存量資產(chǎn)，還從供應端彌補了市場化租賃產(chǎn)品的不足，優(yōu)化了住房租賃市場的供給結(jié)構(gòu)。未來，加大租賃住房建設(shè)力度，拓寬供應途徑將是大勢所趨。

打通租購通道

為支持試點，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還制定了支持政策，包括房東和承租人已確定租賃關(guān)系的，可向符合條件的承租人發(fā)放保障性租賃住房租賃補貼；房東可享有專門支持政策，專門政策主要涉及稅收優(yōu)惠、民用水電氣價格優(yōu)惠、支持住房公積金支付租金及提高提取額度、享受租購同權(quán)等。在限購城市，居民自愿將自有存量住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，且5年內(nèi)不上市交易，可一次性新增購買一套住房。

出租住房所在限購區(qū)域取得新增購買1套住房資格究竟如何認定？7月6日，“成都住建”微信公眾號發(fā)文解釋稱，例如，居民將名下位于武侯區(qū)的住房申請納入保障性租賃住房房源庫后，可取得除高新南區(qū)外全市所有區(qū)域新增購買1套住房資格。居民1次或多次將1套或多套自有住房用于保障性租賃住房的，均只能新增購買1套住房資格。居民將名下唯一住房用于保障性租賃住房的，不認定為無房家庭。

5月11日，長沙市培育和發(fā)展住房租賃市場工作領(lǐng)導小組發(fā)布《關(guān)于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》（簡稱《方案》）明確，如果房屋出租出去，則不納入家庭住房套數(shù)。

根據(jù)《方案》，長沙選擇長房集團、長沙建房集團作為試點企業(yè)，開展盤活存量房作為租賃住房試點。《方案》施行之前已實現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動產(chǎn)登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計算。通過試點，既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，穩(wěn)定住房租賃市場，促進職住平衡和房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)。力爭到2025年末籌集租賃住房不少于15萬套。

政策大力支持

2022年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》明確提出，重點盤活存量規(guī)模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，其中就包括保障性租賃住房。

從地方看，為了加快籌集保障性租賃住房，不少地方采取靈活多樣的措施。

6月22日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實施意見》明確提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未售商品住房，自愿可納入保障性租賃住房，允許先租后售。商品住房項目配建并移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租后售。商品住房項目配建開發(fā)商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租后售，租賃滿5年后，承租人可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分或者全部產(chǎn)權(quán)；已交的租金，可以計入購房款；共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，持有人在購買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。

“溫州住建”微信公眾號6月17日發(fā)文稱，加快籌集保障性租賃住房。擴大保障性租賃住房籌集范圍，由國有企業(yè)以優(yōu)惠價格收購商品房，優(yōu)先收購商品房項目配建的政策性住房。

盤活存量房源

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，保障性租賃住房獲得政策層面和資金層面的多重支持，有利于房企盤活存量資產(chǎn)。

以四川省為例，基于四川省一戶多房和多戶無房的現(xiàn)實，籌集保障性租賃住房，有利于進一步盤活市場存量房源，提高住房資源利用效率，培育和發(fā)展住房租賃企業(yè)，也可以緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

戴德梁行表示，政策性租賃住房的發(fā)展重點從已基本完成對困難群眾的兜底式保障，走向?qū)Τ鞘邪l(fā)展奮斗的新市民和青年人的住房保障。市場化長租公寓和政策性租賃住房的供應豐富了住房市場房源的供給，在補齊租賃市場這條“短腿”的同時，提供了差異化、多層次的租賃房源來滿足不同人群的需求。

戴德梁行認為，相對于購置房產(chǎn)，租房減少了大額的首付支出，且熱點城市的租金往往低于月供，對應的機會成本不僅可以用于提高生活品質(zhì)，還可用于其他投資品，保持資金的流動性。同時，在“房住不炒”的調(diào)控方向下，房價快速上漲得到抑制，租賃住房需求有望進一步擴大，同時對產(chǎn)品和服務(wù)提出更多元化的要求。

“作為保障體系的重要部分，公租房與保障性租賃住房的快速建設(shè)并陸續(xù)投入使用，從供應端彌補了市場化租賃產(chǎn)品的不足，優(yōu)化了住房租賃市場的供給結(jié)構(gòu)。”戴德梁行相關(guān)負責人表示，“未來，加大租賃住房建設(shè)力度，拓寬供應途徑將是大勢所趨。”