擁有千萬(wàn)人口的臨沂，是山東省人口和面積最大的市，也是相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而在“十一五”時(shí)期，臨沂的社會(huì)保障工作一年一個(gè)新臺(tái)階，一步一個(gè)里程碑，在逐步實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”的民生路徑上，臨沂社會(huì)保障體系日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系更加完善，群眾生活更有保障、更有尊嚴(yán)。“保障和改善民生只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。”已是臨沂市委、市政府達(dá)成的共識(shí)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)提前一年半實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋
“祖祖輩輩都是養(yǎng)兒防老，到俺這兒改了樣，以前真是想都不敢想。”已是年逾古稀的聶懷文老人，是費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)青山峪村一名普通的農(nóng)民，種了一輩子莊稼。去年，全市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，73歲的聶懷文也趕上了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的頭班車(chē)。現(xiàn)在，聶懷文和老伴每個(gè)月能領(lǐng)到110元的“退休金”，老兩口樂(lè)得合不攏嘴。
2009年9月，國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，平邑縣被列入國(guó)家首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。
2010年，沂水縣被列入國(guó)家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，費(fèi)縣被列入山東省第一批省級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自籌資金，按照國(guó)家試點(diǎn)模式，自主開(kāi)展了試點(diǎn)。
2011年7月1日起，臨沂市所有縣區(qū)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，比國(guó)家規(guī)定時(shí)間提前了一年半，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。60周歲以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老年人，每月能領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2009年以來(lái)，臨沂市委、市政府高度重視這一民生工程。臨沂市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張少軍提出，“要從講政治、保民生的高度，把這件惠民利民的好事做細(xì)、做實(shí)、做好。”臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒要求，“不管困難多大，寧可壓縮其他方面開(kāi)支，也要擠出錢(qián)來(lái)把這件大事辦好。”
如今，農(nóng)村居民到年齡就能領(lǐng)到養(yǎng)老金已經(jīng)不是一個(gè)夢(mèng)。每月55元，錢(qián)雖然不多，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體。有了這個(gè)政策，就可以讓公共資源更多地向城市低收入群體傾斜，讓老年人的晚年生活也有了著落。
按照國(guó)家規(guī)定，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分每年100元——1000元10個(gè)檔次。針對(duì)城鎮(zhèn)居民收入相對(duì)較高的實(shí)際，縣區(qū)政府增設(shè)了繳費(fèi)檔次，最高設(shè)為3000元。截至今年6月底，臨沂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)到549.8萬(wàn)人，參保率達(dá)98.9%，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。
社會(huì)救助讓40多萬(wàn)困難群眾渡難關(guān)
家住蘭山區(qū)金雀山街道的高景利今年領(lǐng)到了城市低保，他的母親李煥美在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，有了這部分錢(qián)，對(duì)于她家的生活的確是一個(gè)很大的幫助。希望有更多的有困難的市民得到社會(huì)的關(guān)心和政府的救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
2011年，臨沂市民政部門(mén)就將城鄉(xiāng)低保列入民生項(xiàng)目，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成了對(duì)全市40.3萬(wàn)名救助對(duì)象信息的采集錄入工作。全市低保對(duì)象達(dá)到38.2萬(wàn)人，其中，城市、農(nóng)村低保對(duì)象分別為 5.9萬(wàn)人、32.3萬(wàn)人，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月260——300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)到1400元，年發(fā)放低保金4億多元。為40.8萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼8782.5萬(wàn)元。
“過(guò)去常說(shuō)好日子就是吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，現(xiàn)在可真是都實(shí)現(xiàn)了。”在羅莊區(qū)羅莊街道老年公寓，年逾八旬的老人密士寬每天都能喝到牛奶、吃上雞蛋。
從2012年1月1日起，全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能得到一袋牛奶、一個(gè)雞蛋。按照愿進(jìn)全進(jìn)的原則，臨沂市正在力爭(zhēng)將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍，并在每個(gè)縣區(qū)建成1至2處中心敬老院。
“錦上添花”固然好、“雪中送炭”更重要。在去年11月召開(kāi)的全市民生建設(shè)大會(huì)上，臨沂市委、市政府提出，要完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助、優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為配套的救助格局，努力讓生活困難群眾感受到社會(huì)大家庭的溫暖。
